一 2005年洛阳市经济回顾
一是经济总量跃上新台阶，初步预算，全市生产总值将突破千亿元大关，达到1100亿元左右，比上年增长16%。二是三大产业全面发展，预计第一产业增加值增长6%左右，粮食总产210万吨，是历史上第二个丰收年；第二产业增加值增长19.8%左右，其中规模以上工业增加值358亿元，增长24%；第三产业增加值增长12.8%左右。三是经济效益稳步提高，预计规模以上工业企业实现销售收入1050亿元，增长36%；实现税利90亿元，增长22%；全部财政收入达到110亿元左右，其中一般预算收入55亿元以上，财政实际支出总规模80亿元左右，增幅均在30%以上。城市居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入达到2900元。四是三大需求增长明显，预计全社会固定资产投资470亿元，增长38%；社会消费品零售总额330亿元，增长14%；外贸出口6.9亿美元，增长16.9%。五是县域经济发展势头强劲，预计9县（市）生产总值增长18%，栾川、新安、偃师、伊川一般预算收入均在4亿元以上。
二 2006年洛阳市经济展望
2006年洛阳市经济工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想作指导，认真贯彻十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，强力实施“工业强市、旅游强市”战略，深化改革，扩大开放，强化投资、消费拉动，优化经济结构，转变增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，奋力打造新型工业基地，全面提升服务业发展水平，努力增加城乡居民收入，积极构建和谐洛阳，实现“十一五”规划的良好开局。
2006年洛阳市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%，全社会固定资产投资增长18%以上，财政一般预算收入增长16%，社会消费品零售总额增长15%，城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
2006年是“十一五”规划的第一年，重点抓好八个方面的工作：一要高度重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设；二要做大做强六大产业基地，建设新型工业城市；三要继续坚持“旅游强市”战略，提升服务业发展水平；四要加快城市建设，打造中西部地区最佳人居环境城市；五要加大改革开放力度，为经济发展注入新的活力；六要加强环境和资源保护，统筹发展各项社会事业；七要坚持以人为本，努力构建和谐洛阳；八要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产监督管理。
（一）９项重点工程“扮靓”牡丹城
为了向中西部最佳人居城市的奋斗目标逼近，2006年将实施9项重点工程。
这9项工程涉及城市道路、生态建设、治污、市政广场工程等几个方面。其中，城市道路工程3项：一是定鼎北路打通工程，把定鼎北路往北延伸，架桥跨越陇海铁路至上清宫，与310国道连接，形成一条与王城大道相平行的南北大道；二是唐宫东路东拓工程，把唐宫东路往东边打通，建桥跨过中州渠，从市第六中学后面穿过老城到达瀍河，与新街连接起来，明年牡丹花会时竣工；三是新区开元大道东西延伸工程，向东与二广高速相连，向西与西南环高速相连。
生态建设共2项工程，一是邙山绿色屏障工程，今冬明春，要在邙山植260万棵树，经过几年努力，使邙山成为洛阳北边的一个绿色屏障。二是新区隋唐城遗址植物园建设工程，本月动工兴建，明年牡丹花会前一期工程完成，经过两三年努力，把此植物园建成新区及城市的“绿肺”。
治理污染方面也有2项工程：一是涧河王城公园水面清洁工程，建设新安污水处理厂，同时，加快洛阳热电厂附近的污水处理厂施工进度，尽快把附近几个大厂排出的污水统一处理后再排到涧河，使涧河水面变得清洁。二是瀍河治理工程，主要是清淤护砌、搞好绿化，明年花会前完成。
市政广场工程有：周王城广场改造工程，拆掉市政府原办公大楼，建设以反映周文化为主题的休闲娱乐广场，拆除市邮政局西工营业所大楼建绿地；新区会展中心人工湖建设工程，建300亩的一个大水面和观光喷泉，春节前完成。
（二）生产总值增幅：13.5%
今年，洛阳市生产总值增幅预计将达到16%，而2006年全市生产总值的预期增幅调整为13.5%。这一增幅虽较全省平均增幅高出3.5个百分点，但却比洛阳市今年生产总值增幅低了2.5个百分点。
“十五”前4年，洛阳市生产总值平均增幅达到13%，今年达到16%，均高于全省、全国平均水平。2006年，洛阳市把生产总值增幅定在13.5%，是在分析国际、国内形势，并结合洛阳市实际制定的目标。这一指标体现了既求开局良好又要留有余地的发展要求。
（三）招商引资：实施开放主战略
一个地方开放的力度有多大，这个地方发展的空间就有多大。
近几年，洛阳市实行“三个三分之一”工作法，不断加大招商引资力度，增加洛阳的开放度。洛阳大型、特大型企业都要把世界500强企业和国内实力雄厚企业作为招商引资重点，在引进战略投资者上取得实质性进展。要抓好项目库建设，向外商推介市场好、科技含量高、污染少的项目。
2006年，洛阳市将继续认真贯彻《行政许可法》，进一步规范行政审批管理。深入开展民主评议行风活动，规范各类检查评比行为，严肃查处“四乱”行为。进一步完善外商投诉制度，下决心抓住一批典型案件，依法进行彻查严处等。
背景：今年1月至11月，洛阳市共签订招商引资合同385个，投资总额275亿元，预计全年实际到位市外境内资金36亿元。新批外商投资企业48家，合同利用外资2.3亿美元，预计全年实际利用外资1.15亿美元。外贸出口总额完成8.9亿美元。
（四）城市建设：新区开发和旧城改造并重
2006年，洛阳市建设区域性中心城市和中西部地区最佳人居环境城市目标不变，坚持新区开发和旧城改造并重，打造“碧水蓝天、山水园林、交通便捷、居住舒适”的新洛阳，吸引周边地区人们来洛投资兴业、居住消费。
2006年洛阳新区要基本完成城区道路、景观水系、园林绿化、配套管网和主要房建工程的建设任务，确保完成投资75亿元以上。
进一步完善交通网络，重点抓好牡丹大道等17条41公里道路、管网续建工程；新开工长兴街、广利街等16条27公里道路，使开元大道向东西延伸。加快景观水系建设，新区会展中心湖2006年1月要建成蓄水。加快河科大、洛阳工业高专等项目建设，使大学城早日成规模。加快村民安置小区建设，确保明年上半年8个安置小区全部建成入住。加快商业超市、文化休闲、餐饮娱乐等服务设施建设，满足居民消费需求。
打造新区的同时，也不丢下旧城区。2006年，洛阳市将斥资63亿元用于市政环卫公用基础设施和地块开发改造。
群众关心的“一河两渠”治理、涧河治理、定鼎北路、唐宫东路、邙山垃圾处理场等20个续建工程要尽快完工，金业路打通、衡山路改造等工程抓紧开工建设。要强力推进王城大道两侧15个地块项目的开发改造，确保续建工程如期完工。
要继续加强龙门山、周山、小浪底、上清宫等4个城市森林公园的管理，抓好洛浦公园的美化、亮化，下大力气抓好邙山绿化，营造北邙绿色屏障。
全面推进交通建设，交通投资将达到20亿元以上。要重点抓好洛阳至南阳高速洛阳段和连霍高速洛阳段扩宽改造项目，建成栾川方村至卢氏界等5个干线公路续建项目，新开工栾川县城至秋扒、洛界高速汝阳连接线等５个项目，确保全年新增通车里程127公里。另外，还要新建乡村客运站171个，使行政村通车率达到90%以上。
“碧水蓝天相映、山水园林相间、出行方便快捷”——是洛阳市市打造中西部地区最佳人居环境城市的标准。在这个标准指导下，我市积极向上争取资金，支持重点项目建设。去年全年新区开发加快推进，初步实现了成规模、聚人气、出形象的年度目标。旧城区王城大道全线贯通，纱厂东、西路，延安路，天津路等11条道路改造竣工通车，125个地块开发改造项目完成17项、在建64项。交通建设全年完成投资25亿元，全市高速公路通车里程达到221公里，全市干线公路主干网全面形成。
（五）六大产业：扛起新型工业化大旗
要把洛阳这个国家老工业基地建设成为国家新型工业基地，重点支持建设六大产业基地建设。
一、国内有重要影响的先进制造业基地。投资180亿元，重点抓好大功率柴油机、10万吨高精度电子铜板带、大型水泥矿山设备、新型耐火材料等项目。二、国内最大的铝工业基地。投资128亿元，使电解铝生产能力由70万吨提高到100万吨，铝深加工能力发展到60万吨，氧化铝生产能力120万吨。三、国内重要的火电工业基地。投资190亿元，新发展火电装机480万千瓦，总规模突破1000万千瓦。四、中部地区最大的石化工业基地。投资90亿元，重点建设880万吨原油加工扩能、45万吨PX项目。五、国内最大的硅材料基地。投资60亿元，重点建设年产3000吨多晶硅、250兆瓦太阳能硅光电池、8英寸硅抛光片等项目。六、国内有重要地位的钼钨钛产业基地。投资60亿元，重点建设万吨钼选矿、3万吨白钨回收、5000吨钼酸铵等项目。
此外，为数不少的驻洛科研院所“十一五”期间将成为我市高新技术产业的主力军，实现建设国家新型工业基地目标，会更加牢靠。
2006年洛阳市将完成工业投资220亿元。已初步安排千万元以上项目163个，总投资535亿元，计划竣工项目106个，年可新增销售收入290亿元。
“一五”为洛阳的传统工业打下了基础。近几年来我市相继实施“1648”工程和先进制造业基地建设，使洛阳传统工业焕发了生机，实力得到明显提升，先进制造业、铝工业、火电工业、石化工业等四大基地逐渐形成。近两年来，随着多晶硅生产技术的突破和钼业的迅速发展，硅材料和钼钨钛产业也进入六大产业基地，成为“十一五”规划的重点产业。
（六）民生：城镇新增就业9万人农村劳务输出120万人
这些年我市经济和社会发展的成绩有目共睹，2006年我市的老百姓将会享受到更多实惠。这更多的实惠体现在以下几个方面。
教育方面：2006年，继续对农村贫困家庭学生实施“两免一补”政策，提高农村中小学生公用经费标准，将财政预算内安排的公用经费标准提高一倍。
就业方面：洛阳市提出了力争明年全年城镇新增就业9万人的目标。为了实现这一目标，要多渠道开发就业岗位，认真落实小额贷款、免费培训、税费减免等再就业优惠政策，积极开发社区服务等就业岗位。
增收方面：大力发展劳务经济，提高务工农民进入市场的组织化程度；整合职业技术学校和乡镇成人教育资源，让越来越多的农民工得到培训，提高务工农民的择业能力。2006年将力争农村劳务输出120万人，使劳务创收达到40亿元。
保障方面：2006年要加快建立就业与失业保险、城市最低生活保障工作的联动机制，依法扩大社会保险覆盖面，加大征缴和清欠力度，力争养老保险参保人员增加2.5万人，征缴8.5亿元，清欠7000万元，确保企业离退休人员、登记的4.35万失业人员以及年底出再就业中心的2.08万人、10.5万名困难城镇居民的社会保障金及时发放。
（七）环保：好天数七成以上
现在洛阳的天比以前蓝了，洛河里的鱼也越来越多。2006年，洛阳市在环境保护方面还将有“大动作”，突出抓好大气治理和水污染治理。
2006年洛阳市将力争使全年城市空气质量良好天数达到70%以上，伊洛河出境水质达到省定标准。严禁在城市规划区内新上污染项目，坚决关闭、淘汰、搬迁污染企业，市区及周边超标排放二氧化硫的企业，要加快脱硫设施建设。
搞好环境保护，资源保护也不可忽视。要努力构建资源节约型和环境友好型社会，大力推进资源节约。2006年洛阳市要严格市场准入，从严控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展，淘汰落后的生产能力，依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业；要全面清理整治砖瓦窑厂，禁止生产实心黏土砖，积极推广新型建材；要进一步盘活存量建设用地，提高土地集约利用水平，加快钼、煤、铝矾土等矿产资源整合，凡在资源整合中被列入关闭范围的矿井，要坚决关闭到位。
（八）服务业：扩大消费繁荣经济
除了适宜居住，洛阳还应该是一个繁荣的城市，要想尽办法发展服务业，提高服务业水平，把洛阳建设成为区域性中心城市，吸引周边城市的人们来洛阳消费，形成周边赚钱、洛阳消费这样一种模式，使我们的城市更加繁荣，充满生机和活力。
要尽快将洛阳文化旅游资源优势转化为产业优势，努力提高服务业在经济总量中的比重。加快推进旅游业与文化、文物、商贸、体育等产业的结合，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，所有按事业单位管理的景区都要实行企业化管理；重点抓好白马寺印度佛殿、星级酒店、旅游信息业建设，抓紧开通主要景区之间的环线旅游观光巴士；筛选出几家有实力的旅行社，帮助协调贷款，给予财政贴息，支持其购买豪华大巴，推动其做大做强；尽快使所有的经营性文化事业单位过渡为企业，鼓励民间资本向文化产业投资；积极引进大型赛事，搞好新区体育馆市场化运作；充分利用家乐福等国际知名企业进驻我市的影响力，聚集人气，拉动消费，提升商贸业整体水平，加快推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进传统商业企业改造升级；鼓励外地有实力的房地产企业参与我市房地产开发，支持洛阳市房地产企业通过兼并、收购和重组等途径壮大规模。
（九）农村：再完成500个村的“村村通”工程
建设社会主义新农村，经济是基础，发展最重要，增收最关键。要优化农村经济结构，加大农业产业化企业扶持力度，力争省级龙头企业达到10家，农业产业化产值67亿元，以龙头企业带动农民增收。大力发展劳务经济，力争劳务输出120万人，劳务创收40亿元。采取举办培训班、送科技下乡、电化教育等形式，我市明年将完成农民培训63万人。
此外，2006年洛阳市将加大政府投入，争取上级支持，引导社会资本进入农村公用事业领域，通过加大农村基础设施建设，让农民享受到更多的公共服务。提高农村中小学公用经费标准，使农村小学每名学生年公用经费达到110元，初中生每生每年150元；大力推广农村户用沼气，新发展沼气用户2万户；投资1800万元，解决5万人安全饮水问题；农业综合开发投资1880万元，改造中低产田3.3万亩；加大扶贫开发力度，投入5500万元，完成搬迁扶贫3000户以上；投资4.7亿元，完成500个村1350公里的“村村通”工程，实现“村村通”工程大头落地；全面实施城乡医疗救助制度，缓解群众看病难问题……
三 “十一五”期间洛阳市发展前景展望
“十一五”期间，洛阳市各项工作要再上新台阶，主要经济指标再翻一番，把洛阳这个国家的老工业基地建成国家的新型工业基地，再造一个新洛阳。再造一个新洛阳，关键是通过进一步提升传统工业，建好六大产业基地，发挥科研院所众多优势，振兴洛阳的工业；按照碧水蓝天相映、山水园林相间、出行方便快捷的标准，继续实施一批涉及交通、生态建设、环保、公共设施等方面的重点工程，加快实现中西部最佳人居城市的目标；大力发展服务产业，使我们的城市更加繁荣，充满生机与活力，成为区域性中心城市；实行对外开放主战略，加大招商引资力度，借力发展。
