从去年
5月中下旬开始，以主要食品价格较大幅度的上涨为始端，引发了居民消费价格的新一轮上涨。进入
2008年以来，
CPI涨幅继续逐月递增，虽然今年
5月份
CPI涨幅出现回落，翘尾影响逐步消减，但部分新增涨价因素的惯性影响，且上游产品价格日渐攀升，均对
CPI上涨形成较大压力。
一、上半年吉林省市场物价走势
（一）总体运行情况
1.涨幅逐步攀高
从年初以来，吉林省CPI涨幅继续逐月攀高， 5月份开始出现小幅回落。1-6月份，各月同比CPI分别为5.9%、7.3%、8.1%、8.4%、7.7%、6.8%，累计上涨了7.4%，涨幅比去年同期扩大4.0个百分点。
2.上涨范围呈扩大之势
1-6月份吉林省居民主要消费的八大类商品项目价格由去年底的“4升4降”转化为“6升2降”的运行格局，出现了自1996年以来首次的“涨”多于“降”的局面。
3.平均涨幅低于全国和邻省
上半年吉林省CPI比全国平均水平低0.5个百分点，与辽宁持平，低于黑龙江0.8个百分点。
（二）物价运行的特点及成因
1.食品价格影响依然最大
居民消费的8大类商品中，食品类上涨20.4%，影响总指数上涨6.5个百分点，占CPI总涨幅的90%。 所统计的16个食品小类价格全部上涨，10小类涨幅超过10%，3小类涨幅超过40%。其中涨幅较大的种类：肉禽及其制品价格上涨52.0%，干豆及豆制品价格上涨48.5%，油脂价格上涨44.4%，蛋类价格上涨16.5%。主要品种猪肉价格涨幅为64.6%，牛肉为48.3%。
2.非食品价格上涨势头明显
上半年非食品价格涨幅从1月份的0.2%逐步提高到1.5%。其中，居住类上涨4.8%，烟酒及用品类价格上涨3.6%，医疗保健及个人用品类价格上涨1.7%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨1.6%，衣着类微升0.5%，共同影响上半年总指数上涨0.7个百分点。
一向低迷的生活日用品价格出现上涨，其中日用百货价格上涨6.3%，日用杂品价格上涨1.0%，洗涤用品价格上涨8.1%。中药材及中成药价格上涨6.2%。儿童玩具、纸张本册、文具、体育用品价格分别上涨1.6%-3.5%。书报杂志价格上涨2.4%，教材及参考书上涨5.6%。
以钢材为原料的洗衣机、热水器、电冰箱、电风扇等白色家电，以及摩托车、自行车等交通工具在各地市场出现了不同程度的涨势。
3.人工费及服务项目价格攀升
上半年服务项目价格上涨0.7%，影响总指数上涨0.17个百分点。其中家庭服务费上涨16.2%，托幼费上涨3.3%，家教费上涨3.4%，个人服务价格上涨2.8%，城市间交通费上涨3.7%，景点门票价格上涨7.5%，私房房租价格上涨15.6%，自有住房价格上涨4.4%，水电燃料价格上涨4.2%。
4.食品加工产品涨价明显，大米价格出现上涨苗头
今年以来，受农副产品价格大幅上涨的影响，肉禽熟食制品、液体乳及乳制品、在外用膳食品、酒类、茶及饮料、调味品等累计分别上涨34.1%、16.3%、13.0%、7.6%、4.7%、3.9%；4月份以前全省大米价格一直以低于去年同期价位运行，4月初先是各地大米批发价格略有上涨，月末普通大米零售价格出现小幅上涨，每千克上涨了0.1-0.2元，5、6月份大米环比价格分别上涨了5.8%、0.7%。
5.去年翘尾影响较大，主要体现在食品和居住类
上半年涨幅中，去年翘尾因素为5.0个百分点，占CPI涨幅的70%，新增涨价因素占30%。其中食品类的翘尾影响占90%。从主要商品来看，肉禽及其制品的翘尾影响占90%，猪肉的翘尾影响占97.2%，油脂翘尾影响占60%；居住类翘尾影响占84.8%，水电燃料的翘尾影响占90%。
6、部分工业消费品价格仍呈降势
科技进步、市场竞争激烈等因素影响，上半年吉林省电视机、照相机等文娱用耐用消费品价格同比回落10.8%，通信工具回落10%，床上用品、室内装饰品、电子音像器材、音像制品等均呈现不同程度的回落。
二、影响吉林省上半年价格运行走势的成因
（一）国际输入性通胀的影响
目前，我国已成为世界上原油、铁矿石和粮食等消费大国， 2007年以来由于原油价格的上涨，带动汽油、柴油、石油液化气以及合成材料、化学纤维等下游产品价格的大幅度上涨。2007年下半年由于国际铁矿石价格的上涨，影响我国建筑材料中钢材的零售价格出现大幅度的上涨。我国是世界第二大硫磺进口国，由于国际市场硫磺价格的飚升，从而引发了今年农业生产资料价格中化肥价格的大幅度上涨。
（二）国内成本压力日益增大并不断释放
能源、原材料、运费成本的不断上升，以及近几年来人工成本的不断增大，促使工、商企业运营成本压力累积，价格上扬。
（三）近几年来消费与投资需求持续大幅增长
在我国宏观经济快速发展的背景下，在振兴东北老工业基地方针的引领下，吉林省投资与消费需求双增长。上半年，吉林省城镇以上固定资产投资累计完成1512.13亿元，比上年同期增长40.2%，社会消费品零售总额增长1138.36亿元，同比增长24.1%。固定资产投资的快速增长以及大量人口涌进城市，导致与之相关的原材料、能源和生产资料、市场消费品需求旺盛。
（四）居民收入继续增长
据抽样调查显示，上半年，吉林省城镇居民人均可支配收入达到6292元，同比增长12%；农村居民人均现金收入达到3996元，同比增长25.2%。
（五）抑制物价上涨政策效果有所显现
今年以来，从中央到地方政府及相关部门高度重视市场物价，并采取有效措施调控价格，增加供应，物价上涨的势头得到有效抑制。
1.实施短期内适当价格干预措施
1月份开始，吉林省对重要生活必需品实施价格干预措施，要求具有一定规模的粮油及主要副食品加工企业，10天之内原料价格涨幅不超过10%的，不允许提高相应制品价格等。同时还要求大型超市和城市农贸市场经营的粮、油、肉、奶、蛋、豆制品等重要商品，如一次性进价涨幅超过5%或累计涨幅超过10%，只允许核加进价差额等。3月10日，省发改委下发了《关于加强吉林省豆油价格监管稳定市场价格的紧急通知》，要求豆油批发商、零售商一律不得突破2008年2月20日前的实际经营差价额。
2. 多项措施保证市场供应
为了稳定市场猪肉价格，保证市场供应，吉林省将省级储备肉多批次以低于市场平均价格投放市场。全省设立了27个市县价格监测点，实行一日一报制度，发现有脱销断档或者价格明显上涨情况，迅速上报。同时，还拿出3000吨省级储备豆油以低于市场价格陆续投放市场。另外，吉林省还对奶业等重点产业出台相关扶持政策。
3. 加大行业补贴力度
6月23日下午，省政府召开专题会议，研究做好成品油、电力价格调整有关工作。提出要加紧拨付资金，确保出租车补贴和农资综合补贴资金尽快兑付到位。长春市政府还要求政府各部门尽快兑现对农业、公共交通、出租车行业的补贴，减少油价上涨带来的影响。
从市场价格监测来看，吉林省实施的各项政策效果明显。一是保证了吉林省春节期间的食品价格稳定，节前高涨的菜价得以遏制。二是有效控制了物价短期内大幅度震荡现象。始于3月初的吉林省各地豆油价格的快速上涨现象，由于措施及时到位，不到20天价格即出现了大幅回落，市场也恢复了之前的平静。目前植物油脂连续3个月价格下降，涨幅也从3月份的63.6%回落到6月份的34.3%；三是供应形势趋好，猪肉价格出现3个月环比下降，涨幅也比年初回落40%。
三、对下半年CPI走势的初步预测
从近期吉林省消费市场价格走势看，虽然猪肉、植物油脂、菜类价格环比明显下降，但多数食品价格却呈刚性特点，如餐饮业、食品加工制品等价格仍然维持在涨价后水平。肉类、油脂等价格上涨后，也都难以恢复到涨价前的水平，同时又出现了一些新的涨价品种。因此，我们判断全年CPI走势将在7.0%左右。
（一）利于物价稳定的因素
在全国实施“双防”调控的政策背景下，政府对经济的宏观调控力度进一步加大，宏观调控累积效果不断显现，经济增长由快转稳。从近期统计数字来看，经济增速已经明显放缓，固定资产投资增幅开始回落，外贸出口涨速开始回落，流通中的货币、信贷增速均出现了不同程度的回落现象。
1. 生猪生产正逐渐恢复
从吉林省的生猪存栏情况看，养殖场及养殖户的存栏量比去年同期有所增加，同时盛夏季节需求减弱，预计下半年，猪肉价格将继续下降。
2.粮源肉源充足
吉林省是粮食和畜禽产量大省，每年产量不仅能够满足本省需要，而且外调量较大。根据目前的调查情况，下半年如果不发生大的自然灾害，预计今年粮食和畜禽产量均有较大提高。据吉林省畜牧局统计，预计到6月末，全省肉、蛋、奶产量将比去年同期分别增长9.3%、20.8%、20.6%。
3. 工业消费品供大于求的格局不变
激烈的市场竞争有利于抑制其价格，对下半年CPI走势将起到一定的稳定作用。
4、上年涨价的惯性影响正在逐渐减弱
上半年的翘尾因素平均高达5.0%，而下半年为2.6%，减少2.4个百分点。
（二）影响物价上涨的主要因素
世界性通胀压力及国际市场大宗商品涨价的传导，企业生产经营成本的上升及自然灾害等对物价上涨带来的不确定因素增加。
1. 食品类价格仍然是CPI上涨的主要压力
虽然去年翘尾因素的影响将逐步减弱，但下半年食品价格涨幅仍保持在 15%左右，对CPI影响不容忽视。一是下半年肉禽及制品类价格将回落到20%左右。二是粮食价格受保护价提高的影响，以及市场供求的因素，下半年仍有上涨的可能性。三是植物油价格下半年将维持在目前的水平，但不排除继续走高的可能，预计涨幅在26%左右。四是受气候因素影响，鲜菜价格走势的不确定因素增加，下半年涨幅有可能高于上半年。
2. 价格上涨由生产领域向消费领域传导的压力增大
国际石油等大宗商品价格的持续走高，成本上升推动工业品价格逐步攀升。上半年全国原材料、燃料、动力购进价格累计上涨11.6%，6月份上涨13.5%；工业品出厂价格同比上涨7.6%，其中6月份涨幅创三年来新高，为8.8%。6月19日，国家发改委宣布上调油价和电价，将使国内生产资料价格上涨的压力越来越大，通过产业链向下游产业扩散，对下半年CPI的压力逐渐增大。
3.农业生产资料价格大幅上涨将加大农产品出售成本
今年以来，吉林省农业生产资料价格节节攀升，累计涨幅达到26.9%。创12年来新高。其中主要品种化肥价格同比上涨41.1%，幼禽家畜价格上涨99.5%，饲料价格上涨15.2%，种子价格上涨13%。农业生产资料价格的普遍大幅上涨大大增加了农民的种养成本，对吉林省下半年“米袋子”、“菜篮子”影响不容忽视，对CPI上涨构成潜在压力。
4. 燃油价格的上涨将对居民消费价格指数产生影响
根据国家信息中心测算，石油价格每提高10%，推动居民消费价格上升0.25%，生产资料价格上升0.9%。这就意味着，继粮食价格上涨之后，油价有可能成为推动CPI走高的另一重要推动力量。
四、吉林省调控物价的政策着力点
今年以来在价格结构性上涨的背后隐含着较大的通货膨胀压力，国家强调要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。因此，控制物价上涨已成当务之急，要采取切实有效的措施，保持价格总水平稳定，努力完成物价调控目标，促使物价总水平渐行渐稳。
（一）解决农产品结构性矛盾，重点应放在增加供给上
我国已经步入经济高增长与高价格并存的时期，许多农产品价格和资源性产品价格的上升都是属于补偿性的。因此要大力发展生产，保障农产品的稳定供给。促进食用植物油、肉类等基本生活必需品的生产供应，保障居民基本生活必需品不断档、不脱销。在价格管理方面，要从对价格的管理逐步转变为以补贴为主的管理。
（二）要密切关注民生民情，妥善处理好价格上涨和保障弱势群体生活的关系
物价的持续上涨，不仅影响经济的平稳运行，而且关系群众的生活质量。关注重点应放在低收入群体，通过进一步完善社会保障体系和收入分配制度，着力提高低收入群体的承受能力，稳定低收入者的信心。在税收、就业等多方面给予低收入群体更多的财政支持，增强其抵御物价上涨的承受能力。城市中的弱势群体特别是低收入户居民的经济承受能力是十分有限的，因此应实行价格补贴联动机制，尽快开展生活费用价格指数的编制工作，以利于观察低收入群体由于物价上涨生活水平的变化情况。
（三）提高政策透明度，加强正面宣传，引导公众全面客观看待和分析价格上涨形势，树立公众对宏观调控的信心
一是审慎出台公用事业等重大项目的调价政策，避免进一步强化通货膨胀预期。二是加大市场价格监测力度，保障成品粮、食用植物油、猪肉、化肥、煤炭的稳定供应。三是根据吉林省产业结构调整的要求，运用价格杠杆调控新投资上马项目，对就业吸纳能力较强的产业予以政策扶持。
（四）加强市场预警和调控
在宏观调控中不能就物价论物价，必须着眼于各种价格的相互联系和相互作用，把价格问题作为一个系统工程来认识、来解决。价格工作不仅限于对“物价”的监管，还应把无形资产、生产要素的价格、各种服务的价格以及期货价格等纳入价格的范畴加以管理。在广度和深度上、在准确性和及时性方面，加强对全球经济贸易动态和市场行情的分析预测工作，掌握价格调控的主动权。
（五）着力提高城乡居民收入水平
增强老百姓对物价上涨承受能力的关键是增加城乡居民收入。2007年，全国城镇居民人均可支配收入为13786元，吉林省比全国平均水平低2501元，农村居民人均纯收入虽然高于全国平均水平，但与发达省份比仍有较大差距。我们要采取积极有效的措施尽快缩小这个差距，以提高百姓对物价上涨的承受能力。
