（一）阻碍火电企业正常生产和经营

 

　　1、成本持续大幅上升。电力生产企业所用的主要原料为煤炭，近两年煤炭价格不断上扬，使企业成本负担日益沉重。据对大唐长山热电厂调查，该企业是一家大型火力发电企业，装机容量为62.5万千瓦，主要原料为原煤，燃料费占总成本的60%-70%。由于煤炭价格上涨，2005年累计发电单位燃料成本比2004年同期上涨了14.32元/千千瓦时，燃料费同比增加了4824万元，增加的燃料费部分使发电总成本提高了6.53%。2006年，煤炭价格进一步上涨，上半年入厂标煤同比上涨了41.93元/吨，推动发电单位成本同比上涨9.93%。由于煤价居高不下，导致用煤大户的生产成本上升，盈利空间缩小。据有关部门测算，预计吉林热电厂、龙潭热电厂2006年增加的成本开支约为3亿元。

 

　　2、电价受控，亏损严重。煤炭涨价而电价受控，同时自身消化能力有限，成本增势无法转嫁，使企业增亏现象加剧。据统计， 2005年长春市电力、热力的生产和供应行业完成工业总产值比上年同期减少14.1%；实现利润总额－3114万元，比上年同期增亏227万元。 进入2006年，部分企业亏损现象进一步加剧。据调查，长春市二热电公司前两月入厂标煤每吨单价478.14元(不含税)，比去年同期的387.97元上升90.17元；地煤采购价格每千克5000千卡煤炭每吨比上年同期上涨55元，进一步加大了企业亏损。据统计，2006年上半年，全省电力行业（规模以上企业，下同）实现利润同比下降110.3%。

 

　　3、购煤合同不能按期完成，机组不满负荷，安全生产存有隐患。长春市电力企业用煤大部分依靠外进。尽管煤炭市场放开后煤炭供求基本平衡，但煤炭涨价对其产生的冲击较大。在2006年济南国家煤炭订货会上，主要供货企业龙煤公司将煤炭供应车板价由每吨220元提高到280元，提价幅度为27.3%，这一涨价要求，长春市企业很难接受。据对长春市二热电公司调查，由于供需双方在煤炭购销价格上没有达成一致，签定购煤合同延缓，导致国矿煤炭供应量下降，今年前2个月龙煤集团到货率仅为36%。 因煤炭涨价购煤合同难以按期完成，使国煤缺口较大，四月份以后长春市二热电公司已签订了部分地煤合同。而地煤质量差、发热量低（地煤热值每千克3998千卡，比去年同期下降542千卡），机组带不满负荷，影响发电总量，今年前两个月机组平均负荷每小时比去年同期降低2.4万千瓦时，影响发电1.8亿千瓦时，同时给发电机组安全运行带来隐患。据浑江市发电公司反映，因煤质差锅炉易灭火，引起气压、气温等参数大幅波动，影响机组寿命，甚至毁坏制粉设备和锅炉。另外，煤质不好，增加了设备维护量和助燃油耗量，相应的检修及维护费用增加，造成发电公司盈利能力降低。

 

　　（二）困扰原油加工行业健康发展

 

　　1、规模企业亏损额居高不下。据了解，原油占炼油企业主营业务成本的80%以上。入世后原油价格持续震荡攀升，而其下游产品汽油、柴油的出厂价格却一直受国家宏观调控，虽然一段时间以来国家多次上调出厂价格，但因幅度相对较小，时间滞后，使企业亏损额居高难下。据统计，2005 年，受中油吉化股份公司增亏影响，我省规模以上工业亏损企业亏损额始终居高不下，全年累计亏损 63.1 亿元，比上年增亏 26.8 亿元，增长 73.9% 。石油加工、炼焦及核燃料加工业全行业净亏损 7.9 亿元，比上年增加 5.1 亿元，增长 1.8 倍。2006年上半年，国家两次上调成品油价格，但涨价的幅度仍抵不上成本上升带来的压力，炼油板块仍然处于亏损状态。据调查，中油吉林石化分公司以原油和石脑油为主要原料，2006年上半年月均消耗原油59.8万吨，原油的购进价格平均同比上涨826元/吨，按原油加工量计算，上半年仅一项涨价就多增加成本支出29亿元，而产品涨价增加利润只有18.5亿元（其中炼油产品涨价增加利润17.8亿元）。因倒挂现象较严重，上半年实现国内准则亏损15.2亿元，比上年同期减利18.5亿元（上年同期盈利）。直接带动全省行业利润下滑，上半年石油加工及炼焦业利润总额为―3.3亿元，亏损额为3.5亿元，比上年同期增长0.7%。

 

　　2、影响企业产能正常发挥，成品油产量下降，阶段性供应紧张现象显现。亏损现象的加剧，迫使一些企业产能下降，库存减少。据对中石油吉化分公司调查，按照中石油“多生产原料少生产油”的原则，成品油产量明显减少。今年上半年汽油产量为493660吨，比上年同期减少43202吨，柴油产量为1464779吨，同比减少91141吨。上半年全省原油加工量呈降势，同比下降0.9%，汽油、柴油产量同比分别下降11.2%、7.3%。产量下降，带动库存减少。截止4月末，白山地区汽油、柴油库存总量为6621吨，比去年同期减少了2341吨。在需求量不断增加的情况下，库存减少引起汽油、柴油供应阶段性偏紧现象时有发生。据调查，5月24日成品油价格上调后，部分地方柴油缺口较大，给一些出租车司机加油带来困难，造成阶段性油荒。

 

　　3、中小炼油企业难以维持正常生产，停产现象出现。据调查，长春市农安一炼油企业因承受不了成本上升的压力，严重亏损，停产已有一年多。松原市石油化工有限公司因亏损严重今年上半年曾阶段性停产2个月。

 

　　（三）化学原料及化学制品制造业面临新挑战

 

　　2005年，该行业产品价格涨幅相对较高，企业生产经营形势良好。今年上半年，因原油价格持续高位运行，导致主要原料丙稀、液氨、丙酮等供应紧张，价格居高不下，同时由于化工产品市场不景气，产品的出厂价格降幅较大，使该行业又面临新的考验。据对吉化集团公司调查，在4种主要原材料中，上半年有3种价格上涨，平均涨幅在9.6%左右；产品的出厂价格反呈降势，4种主导产品有3种产品价格大幅下降，致使上半年企业化工产品出厂价格同比降幅为23.3%；由于原料和动力涨价使公司总成本同比增加3191万元，产品价格下降使公司利润减少15999万元。受此影响，上半年全省化学原料及化学制品制造业利润总额为―12.0亿元，亏损额为15.6亿元，同比大幅增长。

 

　　（四）对钢铁行业的影响程度逐渐减轻，但亏损现象依然存在

 

　　据调查，2005年1-10月份，通化市钢铁股份有限公司由于原材料、能源涨价而增加成本7.5亿元。其中，煤和冼精煤涨价增加成本3.3亿元，含铁原料涨价增加成本1.9亿元，废钢涨价增加成本1.2亿元。在成本大幅增加的同时，产品售价却下降，直接冲减企业利润，1―10月份通化市钢铁股份有限公司减少利润约1.0亿元。2006年上半年，成本增加和钢材价格下降趋势仍然存在，但影响程度逐渐减轻，至6月份已扭亏为盈。据调查，今年1―5月份，通化钢铁公司亏损额为941万元，至6月份利润达到582万元。据统计，上半年全省钢铁行业利润总额为3.0亿元，同比增长1.9%，亏损额为0.5亿元，同比增长178.1%。

 

　　（五）汽车制造业对全省工业利润贡献率降低

 

　　据调查，由于钢材和辅助用能源涨价，2004年，长春市汽车制造企业生产成本比2003年增加11.5亿元；2005年比2004年又增加3.5亿元。因汽车市场是买方市场，在原材料价格大幅上涨的同时，企业为了抢占市场份额，产品的出厂价格持续下跌，2005年全省汽车制造业产品出厂价格同比下降3.0%。因此，全省工业经济效益严重缩减。据统计，2005年全省交通运输设备制造业(规模以上企业)实现工业增加值为334.7亿元，同比减少2.9%；利润总额28.8亿元，同比减少31.9亿元，下降52.6％；占全省工业利润的比重为20.8%，同比下降12个百分点。其中汽车制造业实现利润 27.8 亿元，同比减少 32.5 亿元，下降 54.0% 。今年上半年，受钢材等产品价格回落等因素影响，成本上升的压力逐步缓解但并没完全消失。同时全省汽车制造业产品出厂价格同比进一步下降，降幅为3.0%，不利因素依然存在。据对吉林轻型车厂调查，因近两年汽车销售情况不好，车价下降，今年上半年企业产品价格同比指数为94.4%，影响企业利润上升。

 

　　（六）加剧了部分企业流动资金紧张的局面，影响工人劳动积极性

 

　　原材料价格上涨，企业主营业务成本增加，资金周转周期延长，使资金紧张状况进一步加剧。据大唐长山热电厂反映，由于煤炭基本属于卖方市场，发电企业需要向煤炭供应企业支付很大一笔预付款，占用了大量流动资金，造成生产经营费用紧张、技改工程项目搁置等现象出现。据松原市石油化工有限公司反映，因原油涨价，成本增加，亏损严重，企业流动资金紧张，工资发不出来，工人劳动积极性降低。

 

 

　　1、固定资产投资规模的不断扩大支撑能源及原材料价格上行。据统计，1999年至2005年7年间全国固定资产投资额同比增长分别达5.2%、9.3%、12.1%、16.1%、26.7%、25.8%和25.7  %。受全国大气候影响，我省的固定资产投资规模也在逐年扩大，2003年、2004年、2005年全社会固定资产投资额分别达965.64亿元、1171.64亿元、1801.98亿元，同比分别增加19.5%、20.9%和53.8%，投资额连创历史最高水平。今年1―5月份，我省城镇固定资产投资再创新高，同比涨幅为55.2%，增速在全国居第1位。投资规模的迅猛扩大拉动工业特别是重工业的高速增长，刺激了能源及原材料需求，支撑上游产品价格持续攀升。

 

　　2、国际市场产品价格强劲扬升，“领涨”国内能源及原材料价格水平。从2003年初开始，美国和许多发展中国家内需扩大，资源供应偏紧，致使全球铁矿、原油、煤炭、橡胶、金矿、黄金等初级产品供求趋紧，缺口较大，价格不断走强，部分产品价格成倍甚至几倍的增长，连创历史新高。由于国内资源短缺，供应缺口较大，许多初级产品都需要大量进口。据有关部门统计，2005年全国共进口铁矿砂27526万吨，进口石油12682万吨，进口橡胶249万吨，进口铜141万吨，均占同期国内消费量的三分之一或一半以上。在这种环境下，国际市场初级产品价格的强劲上涨及长期高位运行，必然要大幅抬高国内的能源及原材料价格，使企业生产成本直线上升，对于汽车、钢铁、成品油及其它一些重要的下游加工企业来说形成了较大的成本压力。

 

　　3、价格传导机制不畅，使涨价因素向下游有限传递。从近年情况看，上下游产品之间涨价因素传递效应逐渐减弱，主要表现为幅度减小、传递间隔时间长或根本就传递不到下游或终端消费者。一般情况下，上游产品价格上涨传导到下游，滞后期约在6个月左右，但实际却不然。2004年开始表现的链条受阻现象极为突出。2004年企业原材料购进价格同比上涨幅度为10.5%，是近10年来涨幅最高的一年，相比较而言，产品的出厂和居民消费价格涨势缓慢，说明价格链条传导机制不畅。调查显示，2006年上半年，我省近七成行业存在着上游产品涨价而带来的成本上升压力，这些企业中的多数均无法通过提高产品价格来化解成本上涨因素，只能靠内部自身消化或直接冲减利润。

 

　　4、定价机制不完善，政策性因素拉大了产品的购销差价。加入世贸组织后，我国的经济体系对外开放程度进一步扩大，贸易壁垒和非贸易壁垒逐渐消除，大部分产品逐步融入全球定价体系中，尤其是原油、铜、铝、铁矿石等能源和主要原材料产品价格水平基本由国际供求形势决定。但还有少部分产品价格受国家宏观调控，如成品油、电的价格一直由国家制定。以成品油为例，入世以后，我国原油价格开始与国际市场接轨，其产品价格随国际市场而动，但其下游产品成品油的价格一直由国家调控，上涨幅度远低于原油价格涨幅，2005年企业原油购进价格同比上涨37.0%，而汽油、柴油的出厂价格同比上涨幅度仅为18.2%、11.3%，政策性因素使国内成品油价格持续低于国际市场水平，拉大了上下游产品价格涨幅的差距。

 

 

　　1、国家应继续加大宏观调控力度，减轻企业成本压力，抑制源头价格上涨势头。继续控制固定资产投资规模，尤其对煤炭、原油、铁矿石、天然气、成品油等资源性产品和能源需求量较大的行业规模要严格监控，避免能源及原材料需求量急骤上升所带来的上游产品价格上涨过快的现象再现。

 

　　2、进一步完善定价机制，消除由于国家定价机制不完善而给生产企业带来的损失。尽快完善煤电价格联动机制，使煤价与电价之比保持在合理的范围内，让电力生产企业走出困境；加快成品油价格与国际市场接轨的步伐，使炼油企业重现生机和活力；在上游产品价格上涨的同时，对下游相关行业受损情况进行跟踪监督，必要时给予适当的补贴；适时关注汽车制造业的生产经营情况，为其生产和经营创造良好的环境。

 

　　3、加强科学管理，降低成本消耗。企业应该树立科学的发展观，增强自主创新能力，向科学要效益，向管理要效益，通过加强企业成本管理来化解能源及原材料价格上涨给企业带来的成本负担。树立节约光荣、浪费可耻的观念，通过科技创新来提高能源及原材料的利用率，降低单位产品生产成本。通化钢铁公司通过改善管理、机制创新、控制消耗、对标挖潜等科学手段节约成本取得显著成效。 2006年上半年，通化市钢铁股份公司总成本降低了19551万元左右。其中煤炭、焦炭、废钢分别降低4299万元、6126万元、5926万元。上半年吉化集团公司通过压缩可控费用支出、优化生产工艺、降低原料和动力消费等措施来控制成本上升，使生产总成本减少3147万元。其中丙烯消耗下降减少总成本1128万元，煤消耗下降减少总成本138万元。

 

　　4、不断调整产品结构，增强产品市场竞争力。从近两年看，我省工业品销售率偏低。据统计，今年上半年我省工业产品销售率为95.9%，同比回落了0.3个百分点，与全国平均水平相比相对较低。因此生产企业要抓住有利时机，适时调整产品结构，生产适销对路的产品，促进产品的更新换代，从而提高产品的市场占有率和产品的销售价格，缩小与原材料价格涨幅的差距。为扭转汽车生产效益下滑的局面，一汽集团加大产品结构调整力度，生产适销对路产品，适时推出奥迪A6L等新车型，提高产品市场占有率，缓解了效益下滑局面。据统计，今年上半年全省交通运输设备制造业累计实现增加值178.6亿元，比上年同期增长21.6%，对工业增长的贡献率为35.3%，拉动全省工业增长5.4个百分点。