长沙市2008年经济发展展望

                                                       长沙市2008年经济发展展望
一 2007年经济发展概况
    2007年，全市坚持以科学发展观统领全局，按照又好又快、率先发展的总体要求和争当领头雁、担当主力军的发展定位，产业建设在经济总量跨越中跃上新的平台，城市建设在奋力攻坚克难中掀起新高潮，社会建设在改善民生事业中取得新成效，班子建设在推进率先发展中得到新加强，全面和超额完成了经济社会发展的各项目标任务。
    今年长沙预计全年完成地区生产总值2179亿元，增长15．2%，全部工业产值2100亿元，增长27%；人均生产总值和人均工业产值均突破3万元。城乡居民人均可支配收入分别达到16000元、6316元，同比增长15%、15．8%。在加快产业项目建设、推进产业集群发展、提升产业技术水平之外，城市建设掀起了新一轮建设高潮。全年安排城建重点项目98个，投资规模达121亿元，为去年的1．2倍。年初确定的一洲两岸、三个出入口、四大片区、十大标志性工程等项目进展顺利，背街小巷提质改造和社区环境综合整治基本完成。
二 2008年经济发展展望
    （一）2008年长沙经济发展的主要目标是
    地区生产总值增长15％左右，规模工业产值增长25％，固定资产投资增长28％，地方财政收入增长20％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10％和12％以上，单位地区生产总值综合能耗下降4％以上，主要污染物排放总量减少4％以上。
    （二）坚持好字优先，推动又好又快，开启率先基本实现全面小康新征程
    2008年是贯彻党的十七大精神的开局之年。做好08年的各项工作，事关全局，影响深远。全市各级各部门要坚持好字优先、推动又好又快，不断巩固提升率先发展的好势头，开启率先实现全面小康的新征程。从全球来看，拉动经济持续增长的趋势没有变；从全国来看，保持平稳较快增长的要求没有变；从全省来看，实现又好又快增长的目标没有变。这“三个没有变”，既是长沙谋划发展的重要依据，也是长沙加快发展的重大机遇。
    如何实现坚持好字优先、推动又好又快发展，在实践中正确处理好四个关系。一是处理速度质量效益的关系，坚持好中求快；二是正确处理规模结构环境的关系，坚持调中见优；三是正确处理改革发展稳定的关系，坚持稳中求进；四是正确处理政府市场企业的关系，坚持紧中求活。同时，要努力使发展的各个环节、各个方面、各种要素相互融合、相互促进。
    从去年提出的率先发展到今年提出的率先基本实现全面小康，率先的要求没有变，发展的要求更明确。追求的是发展内涵的新拓展、发展境界的新提升、发展水平的新飞跃。“率先”，就是在全面建设小康社会的征程中，长沙要担当全省的“领头雁”，争当中西部的领跑者；“基本实现”，就是立足长沙现在基础，五年内基本达到国家2020年全面小康的标准。
    要统筹安排，紧扣主题，抓住重点，迈出率先基本实现全面小康的坚实步伐，在事关经济发展全局的五个方面取得新的突破。
    ——着力转变发展方式，提高整体经济素质。转变发展方式，是贯彻落实科学发展思想的关键环节。要坚持以产业结构优化为途径，以科技自主创新为动力，以完善经济体制为保障，以推进节能减排为重点，加快转变发展方式，在调整优化产业结构中做大产业规模，在推动科技自主创新中提升技术水平，在突出抓好节能减排中提高经济效益。
    ——要着力增强城市功能，发挥聚合辐射作用。从某种意义上说，城市建设就是经济建设，城市工程就是民生工程，城市投入就是产业投入。要按照增强功能、提升品质、凸显风貌、支撑发展的总体要求，着力增强集散功能，使长沙能够在更大范围内来配置资源、整合资源和转化资源；要着力增强承载功能，构筑资源富集、运转高效的城市平台；要着力增强服务功能，围绕建设区域性服务业中心城市，突出加强生产服务功能，不断增强文化、教育、医疗、居住、休闲等功能，让城市建设成果惠及广大群众。
    ——要着力深化改革开放，激发区域经济活力。发展必须改革，改革必须开放。改革是活力之本，是破除发展障碍的根本办法；开放是活力之源，是发展市场经济的内在要求。全市上下要继续保持解放思想、实事求是、率先改革、大胆探索的锐气，深化体制改革，扩大内外开放，优化发展环境。
    ——要着力改善民生，推进和谐社会建设。要加强以改善民生为重点的社会建设，尽可能让群众得到更多实惠。突出抓好改善民生，把改善民生作为和谐社会建设的重点，把困难群体摆在首位。加快发展社会事业，全面推进教育、卫生、文化、社区建设等社会事业发展。深入推进平安创建，夯实基层基础，完善城市和农村社会基层服务和管理网络，着力提高新形势下解决各类社会问题、处置各类突发事件的能力。
    ——要着力城乡统筹发展，促进城乡互动协调。城乡统筹，重在农村。要以城市化带动农村建设，着力推进城乡规划布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障一体化，形成互利性、市场化、内生型的城乡统筹新机制。要努力增加农民收入，改善农村发展条件，深化综合配套改革。
    全面完成2008年各项任务，打胜率先基本实现全面小康第一仗，关键是要提高领导水平，狠抓工作落实。全市各级各部门一是要精心谋发展。一心一意谋发展，这是率先基本实现全面小康的基本要求。要以宽广的视野谋发展之位，以敏锐的眼光谋发展之机，以科学的理念谋发展之策。二是要勇于破难题。要善于运用辩证的思维、统筹的办法和发展的眼光来观察、分析和解决问题，坚持难点问题重点突破，以破解难题之利谋全局制胜之道，以突出重点之功收整体推进之效。重点破解资金投入难题、建设用地难题、利益调整难题。三是要突出抓项目。如何在实际工作中把好与快统一起来？根本在于抓项目。要抓紧制定项目计划，以数量充足、效益明显的项目支撑长沙又好又快，率先发展；要全力推进项目建设，坚持和完善重点项目建设协调制度和产业项目绿色通道制度，并加大项目调度力度。要切实加强项目管理，各类项目都要实行目录管理，重点项目都要组建专门班子运作，以项目来锻炼人才。四是关键在落实。抓好工作的落实就是创造性工作的过程。只有把每一项工作都坚定不移地抓下去、抓到位、抓落实，目标才能实现。要强化责任抓落实、雷厉风行抓落实、形成合力抓落实。
    (三)2008年经济工作的具体部署
    一是坚持以科学发展观为指导，努力开创长沙经济社会又好又快发展新局面。调整优化经济结构，着力推进新型工业化；突出发展现代农业，着力繁荣农村经济；优化投资和消费结构，着力拉动有效需求增长；加强城市建设与管理，着力提升城市品位；深化改革扩大开放，着力提高经济外向度和竞争力；推进社会事业协调发展，着力改善民本民生。
    二是切实加强政府自身建设，提高政府服务发展的能力和水平。增强经济驾驭能力，科学落实宏观调控；全面加强政风建设，优化经济发展环境；切实维护社会稳定，营造和谐的社会秩序。