郑东新区2008年经济发展展望
郑东新区管理委员会
五年来，郑东新区在省委、省政府的高度重视和市委、市政府的正确领导下，在省、市有关部门及金水、管城两区的大力支持配合下，在社会各界的广泛关注支持下，在建设者的共同努力下，各项工作稳步推进。省委、省政府和市委、市政府确定的“五年出形象”的目标全面实现。截止目前，共开发建成面积约50平方公里，开工项目232个，在建和建成房屋面积累计达1600多万平方米，固定资产投入累计完成474亿元，入住人口达到20余万。
一 建设发展情况
（一）各功能区建设稳步发展
中央商务区（CBD）已成为投资和入驻的重要聚集地。开工项目69个，建成39个。内、外环60栋高楼已开工建设57栋，其中内环30栋全部竣工，外环27栋开工。郑州国际会展中心2005年10月投入使用，省艺术中心2007年11月投入使用，预计投资23亿元建筑面积23万平方米高280米的郑州会展宾馆正进行基础施工。商业步行街项目建设正加速推进，宏信等东环步行街年底前一半以上将具备主体结顶条件，预计明年上半年投入使用。外环两个五星级酒店：兆峰宾馆计划明年7月份投入使用；景峰国际计划2009年8月份投入使用。 龙湖南区已成高品位、高层次的居住区。开工项目42个，其中已完工并投入使用项目13个。北大附中外国语小学、河南省郑东实验中学、河南省郑东实验小学、郑州八中郑东新区学校、顺驰第一大街、河南省人防应急指挥中心等投入使用，绿地老街坊一至二期、联盟新城一至三期、绿城百合一期、中油运河上郡一期、宝龙城市广场部分项目等已投入使用。郑州颐和医院开工建设，计划2008年10月投入使用，宝龙城市广场2007年年底前部分开业，2008年上半年全部投入使用。
商住物流区形成以行政办公、商住物流为主的综合功能区。入驻项目113个，其中投入使用和竣工项目36个。河南省国土资源厅、河南省疾病预防控制中心、市中级人民法院等单位已入驻；中义•阿卡迪亚、世界华商园•中央特区、鑫苑•中央花园、新芒果•立体世界、大地•东方名都、兴东•龙腾盛世、裕兴•盛世年华、聚龙•德国印象等房地产项目热销；红星•美凯龙国际家居广场、郑东建材家居城、澳柯玛国际物流园区、中德宝汽车销售有限公司等物流项目已具规模。国家干线公路物流港、综合交通枢纽相继开工建设。一个区位优势明显，人流物流活跃，居住环境优美，配套设施完善的综合区已初步展现。
龙子湖区高校建设初具规模。第一批开工的郑州航空工业管理学院、河南中医学院、河南教育学院、河南广播电视大学、华北水利水电学院、郑州广播电视大学、河南职业技术学院等七所高校新校区的教学楼、实验楼、学生宿舍、食堂、洗浴中心、综合楼与行政办公楼已大部分竣工并投入使用。七所高校目前在校生人数为46156人，入住师生累计达6万人。电子二十七所一期工程22万平方米建筑已全面建成并部分投入使用。
（二）基础设施建设日趋完善
基础设施建设坚持以建设超前、功能配套、体系完备的原则，重点抓好路、桥、管网等基础设施建设。道路建设累计完成总长度241公里，实现通车里程208公里。起步区的主次干路网已经基本贯通，交通标识、标线、信号灯等交通标识基本完善，共架设路灯1万余盏，设置路名牌733个。龙子湖区基本通车道路21条（段），全长约32公里。国家干线物流港区9条道路工程今年开工建设。累计开工建设桥梁44座，其中具备通车条件的桥梁起步区为34座，龙子湖区为5座；10座正在建设（东风渠上9座，龙子湖区1座）。建成桥梁已成东区景观的重要组成部分。
开挖治理河渠29.564公里。“三河一渠”（熊耳河、金水河、七里河、东风渠）总治理长度19.564 km。如意湖2005年10月完成注水；如意河、昆丽河2006年10月注水通航。完成东风渠、熊儿河、金水河、七里河清淤整治工程，累计完成清淤量30余万方，并对所有未护砌到位或损坏部位，河道与桥梁及道路等结合部位、河渠两侧的雨水入河口部位等，全部进行了高标准修补，不但确保了安全渡汛，泄洪排涝的需要，更成为东区景观建设的亮点。
建设变电站5座、开辟所50个。敷设电力管网100km，自来水管网240km，天然气管网118km，热力管网65km，有线电视光缆80km，建成并开通无线通信基站53个，网通小灵通基站220个。基本满足了入驻（住）单位、各小区的办公、生活等需要。同时，完成了影响项目建设的高压线路拆迁改造工程共计197项，拆迁高压线杆1000余基，高压电缆入地6.7KM，架空通信线路10处，总长度42KM；迁移国防直埋光缆25KM*3，迁移天然气次高压输气管道10KM，为项目单位进场顺利开工奠定了基础。
建设公交场站5个，候车厅62个，开通公交线路22条，在城市主干道安装或更新107个电子站牌；设置邮政分局1个，营业厅5个，邮箱4个。建设环卫设施24座，其中，中型环卫中转站5座，一类公厕19座。陈三桥污水处理厂工程设计正在加紧进行当中，力争年底前具备开工条件。
东区绿化面积累计约800万平方米。完成CBD郑州之林、湿地公园、木之园、石之园、水之园、竹之园、土之园、禅之园等32个城市公园和起步区毓秀园的建设；完成CBD内外环路、金水东路、郑汴路、107辅道等道路绿化；基本完成熊耳河、东西运河等“四河一渠”的河渠堤岸绿化；完成中义阿卡迪亚居住小区、中央特区、郑州四十七中等单位及庭院绿化约80余万平方米。郑东新区已成人们娱乐休闲的良好选择。
（三）招商融资取得新进展，东区影响力不断增强
五年来，东区实现了由低门槛和优惠政策招商向“选商选资”转变，向有重点，有目的引进有资金，有实力，有影响力，有税源的大的项目转变，和20多个国家、地区及全国30多个城市1000多家企业和单位建立了双向联系。国内著名的房地产企业绿地集团、顺驰集团、中义集团、绿城集团、枫华置业、中油国际、中凯置业先后在东区投入巨资开发的绿地•老街、顺驰•第一大街、中义•阿卡迪亚、绿城•百合公寓、温哥华大厦、温哥华广场、中油大厦、运河上郡、中凯铂宫和中凯华府等住宅项目和写字楼项目已成为东区高品位、高标准的住宅、写字楼和酒店项目；在全国具有影响力的青岛澳柯玛、世界500强之一的德国麦德龙、宝龙集团、红星家具集团等大企业打造的澳柯玛国际物流园、麦德龙商场、红星•美凯龙全球家居生活广场、宝龙•城市广场等成为较大综合性商业服务点。
二次招商成果丰硕。截止目前，在东区注册的企业已达439个，个体商户700余户。确定入驻东区的市级以上金融机构已达13家，8家大型企业进驻或在东区建设总部大厦，意向进驻企业14家。金融保险、咨询中介、房地产相关、文化传播、商业贸易等一批特色产业开始在东区聚集，其中中介咨询机构29家，写字楼入驻率不断提高，金成东方国际、宏光奥园世贸中心等入驻率已接近100%。
筹融资工作采取多渠道、多方式，先后与国家农总行、国家开发银行等省内外20余金融机构沟通联系，融资62多亿，为加快东区建设提供了有力的资金保证。税收工作以普查税源为切入点，以强化征管为重点，坚持依法治税，共实现一般预算收入7.5亿多元。
高标准、高质量、高品位的建设吸引了国内外各界人士前来参观考察，五年来，共接待境内外考察团5218批次，接待总人数133041次。先后接待国家领导人19人，中直机关177批次3800多人，国外团组218批次，3700多人，港、澳、台49批次800多人。热情、周到、细致的接待工作，受到了视察的各级领导和朋友们的好评，充分展示了东区的新形象。
（四）省市重点项目的提升拉动作用日渐增强
省市重点项目的提升拉动作用明显提升，各种业态积极抢进。郑州国际会展中心2005年10月投入使用以来，先后举办了各种规模的展览会40个，接待国内外各界来宾200多万人次，累计经营收入达到5000多万元左右。特别是2007年5月份由国家商务部等23个国家部委局和中部六省联合举办的第二届中国中部投资贸易博览会，参加的国内外政要和客商层次之高、规模之大、范围之广，在河南历史上尚属首次。综合交通枢纽、公路干线物流港的相继开工建设，极大的拉动和推动周边的快速发展和相关产业积极入驻。华丰钢铁物流园已开工建设，郑州福蒙特置业、河南万通控股集团和郑州国家干线公路物流港建设开发投资公司已入驻；华润集团的万象城项目、汇福粮油汇金路港物流项目、众品食业的中原冷链港物流项目、传化物流的综合物流基地等项目签订了进区协议。
（五）人气集聚呈快速发展之势
随着“五年成规模”目标任务的完成，东区的各种配套设施建设也逐步完善，人气聚集成快速增长之势。起步区已新建学校16所（不含金水、管城原有学校），其中5所幼儿园，中学4所，高中2所。郑州市第四十七中学、郑东新区聚源路小学、郑州市第八十六中、郑州市第八中学郑东新区学校、河南省实验学校郑东新区学校、郑东新区海文实验幼儿园等学校先后招生，在校生约10000多人。
郑州颐和医院、友谊医院已开工建设。已建立社区医疗服务机构1个。阿卡迪亚、鑫苑中央花园等7个社区居委会正在积极组建中。金堂鲍鱼养生汤馆、西湖春天、萧记三鲜烩面、阿五美食、肯德基等109家餐饮业正式营业；丹尼斯超市、迪欧咖啡、左右间便利店、康洁洗衣、双汇冷鲜肉等10余种业态、143家商业店铺先后进驻，占地面积77亩的郑州图书馆新馆，总用地面积251亩郑东新区文化广场，占地面积约674亩的郑州市奥林匹克体育公园正在积极推进中。越来越完备的基础设施和配套设施，吸引了众多的单位和人员入驻（住）。省国土资源厅、郑州中级法院、郑州市房管局等24家行政事业单位入驻办公;省农行、省人行、省中行、省工商行营业部、中信银行、郑州商业银行、新华人寿保险、平安财产保险、百瑞信托、郑州商品交易所等10余家金融、保险、证券机构已入驻或确定入驻；万达期货、白象集团、深圳航空、三菱重工、康佳集团、外运发展、金山化工、中石油河南分公司、中石化河南分公司、河南中烟工业公司、郑州移动公司等290余家企业总部或分支机构入驻。
（六）拆迁安置工作稳妥可靠
在各方面的支持配合下，金水、管城回族区委、区政府和相关乡镇、村干部做了大量艰苦细致的工作，被征地群众顾全大局，东区及时足额落实征地拆迁补偿政策和资金，东区征地拆迁安置工作取得阶段性成果，为东区的建设发展打下了坚实的基础。五年来，累计拆迁行政村28个，13268户，54417人，拆迁建筑物、构筑物665万平方米。开工建设4个安置小区，建安置楼785幢，343万平方米，回迁过渡群众34733人，拆迁量、安置量是郑州历史上最大的一次。被征地群众均得到妥善安置，并落实了最低生活保障、养老保险等一系列保障政策，实现了市委、市政府提出的“居住、生活”两个好的目的。
（七）高起点编制并严格实施规划
按照“高起点规划，高品位设计，高质量建设，高水平管理，高标准要求”的原则，郑东新区规划采取国际招标方式，最终确定的日本黑川纪章规划凝聚了国内外众多世界规划与建筑大师的智慧，郑东新区规划受到了国内外专家、各级领导和社会各界的普遍好评，并在2002年世界建筑师联盟年会上，被评为首届“城市规划设计杰出奖”。五年来，郑东新区建设在坚持总体规划不动摇的原则下，严格按规划办事，并做了大量规划深化、细化和完善工作，相继组织编制了各功能区控制性详规和环卫、消防、文物古迹保护、抗震防灾、绿地系统、人防工程、地下空间利用、CBD交通、公共交通、路名、桥名、夜景照明等16项专项规划，为高标准、高质量、高品位的建设提供了有力地指导和依据。严格按照规划设计方案要求，强化精品意识，严把工程建设规划、设计、质量、档次、品位关，按国际一流、国内领先要求设计建设一批精品工程，力争把郑东新区打造成一流的精品城区。
（八）政府引导，市场运作，科学集约利用土地
贯彻节约集约用地的指导思想，制定并实施东区节约集约用地管理办法和各类用地用途控制指标，运用市场规则科学合理配置土地资源，使土地资源实现最高价值。累计报批土地2851.5903公顷；征迁土地66796亩；供应土地226宗；办理各项土地登记、规划审批手续近2000宗。大力推进节约集约用地，对经营性用地均100%实行招、拍、挂等方式出让，成功组织了97次土地招标、拍卖和挂牌出让活动，出让179宗土地，总用地面积10765.55亩，最高价达260万元/亩。对经营性用地实行招拍挂，形成了竞争有序、健康发展的土地市场。
（九）积极发挥管理职能，服务能力不断增强
经过五年建设，东区已从一个大工地变成一座初具规模的新城区，正从以建设为主转入建管并重的时期。结合建设发展实际，我们不断加强了对用地规划、招投标、工程建设、市政等方面的管理和建设发展环境的治理。
树立规划和法制意识，进一步强化规划实施的严肃性，加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理，禁止随意调整规划指标违规建设现象；不断规范和完善了项目招标工作，制定了《郑州市郑东新区管理委员会投资项目规范管理暂行办法》，严格按规定程序及办法组织招标、投标、评标工作。加强了对郑东新区建筑市场进行规范管理，以“对入驻项目五大责任主体实施规范化的行业管理”为目标，积极为入驻项目单位办理建设手续，建立项目建设备案制，共为项目单位办理施工许可总数385项，办理竣工验收备案366项。不断加强了建筑工程质量安全监督管理工作，共监督房建工程1241项，市政工程254项，质量安全监督到位率100%，竣工工程合格率100%。积极组织开展争创安全文明标准化工地活动，36个工地被评为省级安全文明标准化工地，99个工地被评为郑州市安全文明标准化工地。全面推进诚信体系建设，加强进区企业诚信管理，共建立252家企业的诚信档案，并评出郑东新区2006年度诚信企业6家，绿色等级企业214家，黄色等级企业26家，红色等级企业12家，其中6家施工监理企业被驱逐出郑东新区建设市场，3家企业暂停在郑东新区施工资格。企业诚信管理体系的不断完善，使企业通过诚信经营，真诚服务，为企业赢得了良好的社会效益和经济效益，同时，又为郑东新区建设发展创造了良好的发展环境。
按照“国内一流，全市最好”的目标，加强了对起步区内路、桥、绿化的管理、护养和环卫的保洁工作，以良好的管理展示着东区的新形象。成立了施工环境治理领导小组，建立了“民警联系点制度、初访回访制度、信息上报反馈制度、每周形势分析会、现场办公会、入区项目单位联席会”制度等，加强了对“强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻挠施工”，“倒土运土，倒运垃圾、敲诈勒索”以及“盗割施工照明电缆、盗窃建筑材料、毁坏耕地、破坏基础设施和生产设施”等影响施工环境的事（案）件处理和打击力度。
（十）全面加强机关建设，服务保障水平不断提高
建设公共行政服务体系，营造优质高效服务环境。全面推行代办制，不断完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制，提供优质、高效、便捷的全过程代理服务。坚持完善二分之一工作法，一半的人员深入到项目单位、把一半的精力用到施工现场，对项目进行全程服务、动态管理。积极改革行政审批制度，全面推行首席代表制，提高现场办结率，在集中审批、便民服务、提高效能等方面取得了显著的成绩，截至今年10月底共办理审批事项43775件，其中办结件43739，正在办理36件，办结率达到99.92%。
二 2008年目标任务
总体思路： 以建设中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持总体规划不动摇，重点加大CBD、龙湖南区、商住物流区重点项目和高校园区建设的推进力度，狠抓项目开工率、完工率和投入使用率，继续抓好基础设施建设和社会事业项目的配套建设，进一步加大招商和融资力度，着力打造经济繁荣、社会和谐、环境优美、富有特色、充满活力的宜居新城区。
——CBD计划完成投资12亿元，完工建筑面积50万平方米，入驻人口2.5万人。外环高层已确定的28个项目全面建设，计划结顶24栋，15栋竣工；商业步行街项目除嘉园步行街外主体全部结顶并部分投入运营；会展宾馆工程施工至±0以上。全面推进二次招商工作，逐步形成以CBD为核心的现代服务业聚集区。重点引进大型金融机构，逐步形成金融聚集区；以商业裙房和商业步行街为主要载体，打造高档商业区，形成完善的商务环境和完整的经济链条。做好整合包装策划，注重品牌效应，塑造CBD的特色品牌。加强公共服务项目管理，使综合水景系统不断提供内容新奇、丰富多彩的文化产品。加强文化广场各类群众文化活动的系列策划和宣传，实现社会效益和经济效益的双丰收。进一步加强协调，强化服务意识，努力打造CBD都市观光旅游品牌。
——龙湖南区计划完成投资9.8亿，在建及建成面积300万m2，2008年底入住人数达3万人。力争区内所有确定项目全部开工建设，打通龙湖环路及农业东路两条断头路，南北运河由如意湖贯通至东风渠，包括南北运河两岸在内的龙湖南区范围内绿化景观全部完善到位；大型综合性商业宝龙城市广场全面开业，郑州颐和医院开诊，顺驰风味街、老街“新天地”酒吧街、联盟新城高档休闲餐饮街、绿城百合世界名品高档体育文化用品街全面开业形成规模；和谐小区、北大花园、实验中学、实验小学等附带商业门面开业，各小区社区服务日渐成熟。
——商住物流区计划新增投资10亿元，新增建筑面积30万平方米，新增入住人口1万人。客属文化中心、郑州市市政设计院、新芒果•立体世界、中博物流俱乐部、大地•东方名都、兴东•龙腾盛世、裕兴•盛世年华、新华物流、省水利设计院、中石化河南分公司办公楼、河南出版产业基地、省交通厅高速公路联网中心、郑州高新区法院、国龙置业、漯河驻郑办事处、河南煤建大厦、王鼎国贸、省民政厅、郑东新区公安分局、河南省煤炭设计院等项目陆续投用。郑东新区管理服务中心、郑州市电业局、永和国际广场、大唐集团河南分公司、国家干线物流港服务中心、仁豪物流港等项目相继结顶。郑州综合交通枢纽、郑州铁路集装箱中心站、河南省禁毒总队、沣贤德投资公司、华丰国际装饰广场、河南网通郑州分公司、郑州市郑东新区建设开发有限公司、上海绿业元农业科技有限公司、行署国际广场、河南长通实业公司、71521部队、美盛怡景嘉园、空管花园等项目加快推进。河南省农村信用社、宏光奥林匹克、河南高速房地产开发有限公司、河南亚星地产、客属地产、郑州美盛房地产开发有限公司、河南武警总队、河南老街坊置业有限公司、郑州汇锦中油置业有限公司、澳柯玛住宅等项目逐步开工建设。
——龙子湖区、科技园区计划完成投资4.73亿元，房屋开发面积186.31万平方米，在校生总人数达到62000余人。
——郑州国家干线公路物流港计划完成投资9.5亿元，部分项目建设投入使用。综合服务中心完成主体工程建设，区内7条道路全部建成投入使用。华丰钢铁、福蒙特物流园区物流项目主体建成并部分投入使用。加大招商引资力度，积极协调土地报批，促使传化物流基地、中原冷链港等项目早日落地。加强与省口岸办、省商检局、郑州海关、主要港口、铁路部门以及国内其他物流园区的联系，为下一步设立口岸及开展保税物流工作开展奠定基础。
——基础设施建设计划投资约12.07亿元。开工建设龙湖外环西路、龙湖外环东路、祭城路（东区东路-东风渠）、姚桥路（107辅道-东四环）、德慧街（姚桥路-育翔路）；开工建设博学路东风渠桥、博学路七里河桥、明理路七里河桥三座桥梁，CBD建设过街天桥6座；采取市场动作方式开工建设CBD地下停车库1个；整治魏河、七里河约12.1公里；投入7亿元完善市政和电力管网配套建设。
——景观绿化计划投资2.4亿元，建设客文广场、起步区小游园；对七里河珠江路以南部分、东风渠天时路至东四环进行绿化；对商都路、龙子湖路、文苑路、博学路、明理路、祭城路和中州大道50米外临时绿化等。
三 主要措施
深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾，全面协调可持续的发展。坚持整体规划与专项规划，整体建设与局部建设，重点项目建设与一般项目建设，一般的招商与培育产业，基础建设与配套功能完善，城市管理与环境整治，东区的建设与农民安置、稳定、就业等各个方面保持协调、和谐的发展，把东区建设成真正的生态城区、宜居城区，实现郑东新区又好又快的发展。
（一）不断推进工作的改革创新
1.全面提升管理和服务水平，建立“精简、统一、高效”的管理体系和市场化的服务体系。
2.加快政府职能转变，发挥政府宏观调控和政策导向作用，加强公共管理机制创新，完善公共管理体系和政策，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
3.建立多元化投融资体系，完善东区的投资环境。培育资本市场，建立多元化投融资体系，鼓励社会各类投资主体参与东区建设发展。建立健全东区公共财政管理体制，加大对东区公益性基础设施以及科技、教育等公共事业发展的投资力度，不断完善投资环境。对经济效益显著、民间资本积极参与的项目，要以社会投入为主、政府财政资金投入为辅，引导和调动社会力量投入东区建设。
（二）依法实施规划，加强土地资源管理
坚持实施总体规划不动摇，高品质、高标准建设东区。坚持依法实施规划和实施规划的严肃性，加强各类项目建设事前、事中、事后的规划管理；完善各类专项规划，做好专项规划与总体规划之间衔接；实现控制性详细规划全覆盖，进一步加大规划设计审核把关力度，提高规划设计水平；严格规划执法，加大对各类违法建设的查处力度，确保规划的严格实施和良好的城市景观。
加强东区国土规划，完善区域政策，保护土地资源，建设科学合理的资源利用体系，提高资源利用效率。大力推动国土资源管理创新，落实严格的资源管理制度，加强国土资源执法和监督，建立健全东区土地开发有偿使用制度和补偿机制，培育竞争有序、健康发展的土地市场，推进资源节约使用、利用水平。完善土地报批机制，进一步加快龙湖、龙子湖地区土地报批工作。
（三）采取有力措施，加大各项目建设推进力度
通过增大与项目协调力度，积极开展施工竞赛，进行诚信企业评比等活动，按照未开工项目抓开工，开工项目抓进度，峻工项目抓投入抓投入使用的要求，加大对国家和省市重点项目综合交通枢纽、国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱中心站的推进力度，充分发挥重大项目的推动和拉动作用。加大对会展宾馆、颐和医院、郑州市图书馆、文化广场、体育中心、华丰钢铁、福蒙特物流等大项目的推进力度。
（四）加强建设市场监管力度，营造好的建设发展环境
加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，促进建筑业又好又快发展。健全建筑市场法规体系，创新监管方式，营造统一开放、竞争有序的市场环境。
加强征地拆迁和环境治理工作。加大与拆迁部门及金水、管城区拆迁安置指挥部、执法部门、公安部门的协调，做好安置工作，保障拆迁补助资金到位。继续加强施工环境治理，坚持教育、防范、打击、标本兼治、综合治理原则，努力构筑东区施工环境治理工作长效机制。
（五）继续实施招商、惠商、优商政策措施
牢固树立服务是第一投资环境的理念，不断增强服务意识。健全与东区发展相适应的精干高效的运行机制，继续推行首问责任制、服务承诺制和限时办结，简化审批手续，优化审批流程，进一步提高工作效率。加强与企业的联系沟通，完善管委领导及部门负责人联系企业制度，及时掌握企业的发展状况和存在问题，帮助企业解决困难。整合行政审批资源，深化网上审批工作。确保审批流程最短、环节最少、程序最简。实现部门信息共享,降低行政成本,解决公民和企业重复申报和多头办理问题。全面推进社会信用体系建设，强化和完善东区管理机关的服务功能，为参与东区建设的企业营造出“公开、公正、公平”的投资环境。与时俱进地制定并出台可执行性强的优惠政策，尤其是针对现代服务业，促进现代服务业健康快速发展。
（六）加强干部队伍和党风廉政建设
全面加强机关建设，增强学习的针对性和时效性，通过制度建设、用人导向等引导干部树立正确的政绩观，增强干部学习的自觉性和主动性，提高机关工作人员的工作能力和水平，提高机关建设的成效和水平。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建成具有东区特色的惩治和预防腐败体系基本框架，打造廉洁东区。开展党纪法规和警示示范教育，营造党风廉政建设社会环境；完善行政执法责任制、评议考核制，制定行政效能投诉、行政过错责任追究办法，规范工程建设招标投标监督制度，制定落实党内监督条例的各项配套措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处；加强对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部选拔任用等重点环节和重点部位权力行使的监督，综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
