2002年是我国加入WTO的第一年，我国农业、制造业、服务业不仅没有因入世受到明显的冲击，反而获得了较多的发展机会。但是，随着时间的推移和开放程度的加深，各产业受入世的正负影响程度会发生一定的变化，短期受益较多的产业仍然存在着长期的隐忧，甚至存在今后几年出现完全与入世第一年相反走势的可能。因此，我们要密切关注、分析各产业目前及今后的运行情况，加快熟悉、掌握和运用世界贸易组织的规则，趋利避害，促进各产业在入世环境中提高国际竞争力。
一、农业
中国加入WTO已近一年，原来普遍认为会受到较大冲击的农业，实际运行情况大大出乎人们的预料。从2002年前8个月的数据看，我国农产品出口增长，进口下降，贸易顺差扩大，不仅没有受到入世的冲击，反而有受惠于入世的迹象。分析后发现，2002年中国农产品出口增加、进口减少并非是因为农产品竞争力提高，而是得益于国际市场变化和国家政策保护。由于这些因素不可持续，因此我们不能对农业发展前景过于乐观。从长远看，我国农业基础仍然相当薄弱，必须充分利用入世之初过渡期的政府保护措施和入世谈判争得的农业补贴空间，加快我国农业结构调整和技术进步，努力提高农产品国际竞争力。
1、2002年前8月农产品出口增长，进口下降，受入世冲击并不明显，主要是得益于国际市场变化和国家政策保护。具有不可持续性，对发展前景不能过于乐观
2002年前8个月农产品进出口贸易总额185.9亿美元，比2002年同期增长5.1%。其中，出口11 1亿美元，比2001年同期增长10.5%；进口74.9亿美元，比2001年同期下降1.9%。农产品贸易顺差扩大到36.2亿美元，比2001年同期增加12亿美元，增幅46.9%。2002年以来我国农产品良好的进出口形势很大程度上得益于国际市场变化和国家政策保护，而这些因素是不可持续的，因此，对我国农业的发展前景不能过于乐观。首先，2002年北美等粮食主产区产量继续下降，导致国际市场粮食供不应求，价格上涨，抑制了我国对粮食的进口。2002年世界主要粮食出口国的粮食生产不同程度受到旱灾或水灾的影响。旱灾和9月份暴雨使世界第一大小麦出口国美国的收获季节推迟，而且影响了小麦的质量。世界第二大小麦出口国澳大利亚20 02年小麦收成是18年来最低的，预计比2001年减产20%。世界第三大小麦出口国加拿大2002 年粮食生产受到40年来最严重的旱灾影响。预计2002年美国小麦总产量为4960万吨，比2001 年下降7%，为1993年以来最低。2002年世界粮食总产量预计为18.21亿吨，将比消费总量少8 300万吨，这已是连续第三年出现的现象。由于世界粮食产量持续低于消费量，世界粮食库存量不断下降、价格上涨。目前小麦库存量已下降到不足年消费量的23%，大米库存量是年消费量的28%，玉米库存量下降到年消费量的15%以下。世界市场小麦价格比2002年年初上涨 25%，是近5年来的最高价格，玉米价格上涨了30%，粮食价格持续坚挺。
其次，为了加强入世后对粮食进出口市场的调控，国务院于2001年5月份颁布了《农业转基 因生物安全管理条例》，农业部和国家质检总局、卫生部等都出台了相应的管理办法，分别对出入境粮食和饲料的检验检疫、农业转基因生物安全的评价与安全的管理以及标识的管理、转基因食品的卫生管理等加以规范。这些政策的颁布和实施，对我国农产品进口产生了较大影响，尤以对绝大部分为转基因产品的进口大豆影响最大。2002年1～8月我国大豆进口62 6.6万吨，同比下降达34.5%。
由于国际农产品市场价格变化，原来大家看重的对重要农产品实行关税配额管理的TRQ制度 ，2002年却并未发挥什么实质性保护作用，基本上成为“一纸空文”。WTO农业协议规定， 关税配额准入量的确定实行就高不就低的原则，即最近3年的年平均进口量和国内最近3年平均消费量的3%，两者之间选择较大的，作为关税配额基期准入量，并承诺一定的增量，到实施期未必须达到国内消费量的5%。据此，加入WTO后第一年我国承诺的玉米、小麦、大米三种粮食品种的进口配额量约288亿斤，2004年配额量将增至436亿斤左右，配额内关税率在1% ～3%，配额外税率在65%～80%。2002年中国发放的关税配额包括：850万吨小麦、585万吨玉米、200万吨大米、252万吨豆油和240万吨棕榈油。但1—8月，我国主要农产品实际进口量均大大低于配额规定量，如小麦进口量只相当于配额的6%多一点，大米进口量为配额的3.56 %，玉米实际进口量0.73万吨与585万吨的关税配额相比更是可以忽略不计。入世一年来，总体来说WTO对我国农业的冲击效应并不明显。
2、主要粮食产品受WTO影响情况及发展趋势预测
WTO对不同种类农产品规定了各不相同的配额标准，并且不同农产品国际市场供需形势、价格变化、国家政策、国内生产及市场消费习惯等又有很大差别，因此不同农产品受入世的影响是不同的 。
(1)小麦：国内供大于求、价格下跌而国际市场由于欠收造成价格上涨，抑制了对进口小麦的需求，预计四季度这种趋势仍将继续。按照我国政府的承诺，2002年我国小麦进口配额将达850万吨，相当于国内产量的8.5%，小麦商品量的22%左右，是近3年小麦总进口量的4倍多。但从l～8月情况看，我国共进口小麦51.5万吨，尽管同比增长了122.6%，但只相当于配额的6%多一点，造成这种情况主要原因在于自1997年以来，我国小麦出现结构性过剩，大量积压，市场价格下跌了近40%，而国际市场小麦由于主产区欠收而价格上涨，并且远洋运输使其成本大幅上升，国产小麦在“家门口”有比价优势，目前享受1%关税的配额内进口小麦，中国到岸价每吨在1650～1850元之间，而国产优质小麦售价每吨在1200～1450元之间，造成进口商不愿意进口。关税配额谈判中所承诺的准入量实际上是指市场准入机会，而不是最低购买义务。WTO农业协议明确规定：“现行准入机会应定义为允许在基期内进口的 数量，无论此数量是否进口”，从TRQ制度实际执行情况来看，许多成员并未完成其承诺的配额进口量。其次，如果我国大量进口小麦，势必拉动国际市场小麦价格。1987～1989年间，我国小麦进口连续三年超过以往进口量，使美国小麦离岸价格由每吨115美元涨到171美元。因此近期不太可能出现进口小麦大量增加、国内市场价格大幅下跌的情况。暂无“近忧” 并不意味着没有“远虑”，从中长期看，我国小麦受进口冲击将必然会发生，只是时间早晚的问题。
(2)大米：进出口双双下降，预计2002年下半年中国大米仍会呈净出口格局，WTO对国内大米市场影响极为有限，甚至有可能使大米成为中国入世后惟一受益的农产品。根据与世贸组织签订的协议，2002年我国1%关税的大米进口配额为399万吨，由于国内大米仍然是供大于求，没有出现大米大幅度进口的情况，1—8月份大米进口量为14.2万吨，同比下降7.1%，进口 额4608.1万美元。同比下降24.6%。但大米出口形势也不理想，1～8月份大米累计出口102.5 万吨，同比下降14.4%；净出口88.3万吨，同比下降15.5%，原因：一是由于我国大米品质不 高；二是由于出口市场主要是第三世界国家，这些国家进口首先考虑价格因素，由此形成了我国大米出口过分依赖少数几个国家的格局，参与国际市场的竞争能力较弱。
预计2002年内中国大米进口仍然较少，仍会呈净出口格局，WTO对国内大米市场影响极为有限，原因在于：一是因为国内巨大的库存和中国粮食自给自足的政策，并且中国大米进口主要是优质长粒米，主要是为了满足中国南方富裕家庭以及高档宾馆所需，需求相当有限；二是进入2002年，国际市场大米价格触底反弹，持续回升，泰国曼谷市场大米价格到6月份为1 492元/吨，比2001年同期上升29%，比年初上涨4.3%；三是2002年l～8月大米实际进口量只占全年关税配额的3.56%，并且大米进口配额只相当于国内产量的3.2%左右，但国内大米产量增幅1988～1990年为5.8%，1994—1997年为4.5%，因此增加配额也不会给国内市场造成很大影响。
但中国的大米出口受WTO影响，有可能成为中国自由贸易后惟一受益的农产品。一是因为中国大米总产量占全球大米总产量35%以上，国内大米库存水平较高，有较大的出口压力，并且价格上涨动力不足；二是在中国加入世贸组织后，许多国家取消了从中国进口大米的限制，预期中国大米出口在国际市场的份额将会增加，中国优质短粒米受到许多国家的青睐，这些国家将是中国最有潜力的市场。
(3)玉米：偶然因素作用使得1～8月出口高速增长，进口却微不足道，预计未来进口上升将不可避免，但对国内市场的冲击效应不会太大。2002年1～8月份我国玉米累计出口617.2万吨，同比增长54.7%；累计进口0.73万吨，同比下降70.2%；净出口616.5万吨，同比增长55. 5%。造成中国玉米出口高速增长的原因：一是由于美国和加拿大玉米严重减产，造成国际市场玉米价格不断上涨，许多亚洲求购者纷纷转向中国，如韩国和印度尼西亚分别购买了314 和159万吨中国玉米；二是2002年我国采取一系列措施鼓励玉米出口，包括减免铁路运输建设基金和出口增值税两大措施，使得玉米出口能够保持良好运行态势。但随着我国加入世贸组织，我国玉米原有的出口补贴已被取消，这就意味着我国的玉米出口价格将从目前的105 美元/吨上升到149美元/吨，而目前美国玉米的FOB价只有90美元/吨，我国玉米价格优势不复存在，出口数量肯定会有所减少。2002年前5个月玉米出口量锐减就说明了这一点，只是到了8月份玉米出口才转旺。
从玉米进口来看，根据我国加入WTO的承诺，到2004年关税配额将增加到720万吨，理论上讲，未来玉米进口上升将不可避免。其次，随着人们生活质量的提高，对畜产品的需求将会增加，亦会相应提升对作为饲料粮主体的玉米需求。目前国内市场玉米价格高于国际市场，市场开放后，大量进口在所难免。但玉米配额只相当于国内产量的4%左右，国内玉米产量在过去10年间增产时的年均增幅均大大超过4%，因此，进口配额增加所产生的影响可能小于国内生产波动的影响，冲击效应将不会太大。一旦出口数量减少，进口数量增加，将导致国际市场价格上涨而国内市场价格走低。
3、2002年前8月棉花进口同比增长55%，对国内市场影响有限，但潜在威胁因素不容忽视〖HTSS〗
棉花1～8月累计进口9.6万吨，同比增长55%，约占当年配额的10%左右，虽然从绝对数来看，进口棉花并未对国内市场造成较大冲击，但潜在威胁因素不容忽视：一是国内棉花价格偏高，并且质量较差，致使国内棉纺企业纷纷采购洋棉花，国产棉连续几年出现积压，2002年全国预计减产70万吨；二是中国加入WTO允诺的棉花配额与以往实际进口量相比增加较大，而且配额相当于国内产量的15%以上，入世后进口棉花配额从2000年的74.3万吨将增加至200 4年的89.4万吨，之后在几年内将逐步取消配额并大幅降低关税，届时国产棉将失去最后的保护；三是外国政府(主要是美国)对棉花的补贴，将使其棉花以较低价格大量进入我国市场，但我国对棉农没有补贴，且对农业征收的税费按世贸组织规定属于负补贴，大大降低了我国棉花的国际竞争力；四是国产棉生产规模小，流通环节多，使得最终产品价格居高不下。美国棉花平均种植规模在180公顷以上，澳大利亚平均在1000公顷以上，我国棉花仍主要是小农型生产，人均植棉不足一亩，生产成本偏高。
4、蔬果、肉类及水产品等劳动密集型产品在入世后出口有较大增长，但发达国家设置的技术壁垒、绿色壁垒正在削弱中国传统劳动密集型产品出口的优势
入世前普遍认为，我国在劳动密集型农产品，如水果、水产品、肉类产品、蔬菜、花卉等领域具有国际比较优势。因为我国劳动力成本低，资源丰富，大部分肉类产品(除禽肉外)和水产品、果品价格均低于国际市场；在市场方面，除港澳台地区外，与我国相邻的日本、独联体国家、印尼以及中东地区国家都有较大的出口市场，因而加入WTO后，这类产品的出口将会有较大幅度增长。从1～8月份的实际数据来看，中国劳动密集型农产品出口额有一定增长，但并没有达到人们的预期，并且出口价格持续下跌，畜产品出口额同比还下降了2.8%，水海产品累计出口77万吨，同比增长27.9%，但出口额增长只有7.3%；蔬菜累计出口295.9万吨，同比增长16%，出口额只增长13.9%；水果累计出口110万吨，同比增长33%，但出口额同比只增长18% 。
之所以造成这种情况，主要在于一些发达国家凭借在科技、管理、环保等方面优势，设 置了技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒，对中国农产品出口设置了新的“ 门槛”，造成的直接和间接损失在百亿美元以上。国外技术壁垒、绿色壁垒正在削弱或部分抵消中国传统劳动密集型出口产品的优势，如欧盟自2002年1月25日开始用高标准对我国动物源产品实施全面“封杀”，砍掉了山东3亿美元、浙江1亿多美元的出口额，并且使我国的 蜂蜜产品全部被挡在了欧盟市场之外。日本有关方面最近利用具有歧视性的标准，加强对中国产菠菜、松蘑、青豆荚等蔬菜的残留农药的检验，并要求进口商自主限制进口，我国部分农产品对日出口大幅下降，一些蔬菜出口已停滞。其次在于我国初级农产品质量差，加工增值程度低，缺乏国际竟争力，同时出口企业之间又竞相压价竞争，导致出口受阻。我国农业生产专业化、现代化和标准化程度很低，许多环节都没有与国际接轨，因此很多农产品质量不能满足国际市场需求。
在加入WTO的第一年，入世对我国一、二、三产业的影响尚未充分显现。但是随着时间推移，各产业受入世的正负影响程度会发生变化。短期受益较多的产业仍然存在着长期的隐忧，甚至存在今后几年出现与入世第一年完全相反走势的可能。因此我们要密切关注。分析各产业在入世后的情况，加快熟悉、掌握和运用世界贸易组织的规则，趋利避害，促进我国各产业在入世环境中提高国际竞争力。
二、制造业
加入世贸组织近1年来，中国认真兑现入世承诺，对外开放的大门更加敞开。从制造业的总体运行表现看，这一年内既没有受到进口商品的明显冲击，也没有出现外商大量进入的异常情况。与入世前的预期不同的是，从出口看，一部分劳动密集型传统产业的受惠程度不 高，比较优势未能得到有效发挥，机械电子及通信设备制造等技术密集或资本密集型产业短期内却受益比较明显；从进口看，原以为入世后受冲击和影响最为严重的汽车工业受冲击程度并不高，钢铁、化肥等的进口高增长却对国内产业形成高压。
1、机械电子及通信设备制造等行业具有较强的竞争力，短期内受益比较明显
受入世的影响，2002年以来中国机械电子及通信设备制造行业的国际市场环境进一步好转，从而成为入世的最大受益部门。据海关统计，2002年1～8月，中国机电产品进出口总额1891 亿美元，增长23.8%，占全国外贸进出口的49.3%，净增363亿美元，占全国外贸进出口增量的68.43%。其中出口952.6亿美元，增长27.2%，拉动全国外贸出口增长约10个百分点；进口 938.4亿美元，增长20.4%，进口增幅低于出口近7个百分点，进出口一直保持顺差。从出口类别看，计算机、移动通信设备、家用电器类产品出口大幅增长。其中，自动数据处理设备及其部件和零附件、家用电器及零件为出口前两大类产品，前8个月累计分别出口193.46亿美元、119亿美元，分别增长57%、40%。同时，发电设备、纺织机械、钟表、自行车等2001 年出口下降的产品，2002年止跌回升。在出口的拉动下，机械、电子等装备加工行业产销形势进一步好转。1～8月，机械、电子行业产值分别增长22.7%和21.1%，产销率达到97.18%和 97.72%，成为2002年工业发展的一个亮点。
这些行业和产品具有两个共同的特点，一是技术含量相对较高；二是大多属于资本密集型产业。一般认为，中国大多数产业最大的比较优势是拥有价格低廉但质量高的劳动力，因此劳动密集型产品可以凭借成本价格优势取得比较优势，而资本密集和技术密集型产业则处于比较竞争弱势。为什么入世对中国机械电子及通信设备制造行业这类资本密集型产业产生的积极影响反而较纺织等劳动密集型产业更加明显呢？从入世的角度看，我们认为主要有以下几个原因：
第一，这类产业市场化程度较高，政府保护程度较低。机械电子产业及通信设备制造行业是中国90年代以来重点发展的支柱产业，也是引进技术、产品和资金最多的产业部门，因此，相对于劳动密集型产业来说，入世前这些行业的关税和非关税措施的实际保护程度较轻，加入世贸组织后调整的幅度也较小，很多产品不但具有较强的国内市场竞争能力，而且具有一定的国际市场竞争能力。入世之后，随着国际贸易条件的改善，这些行业的比较优势和出口能力自然会进一步显现出来。从入世后中国机电及通信设备制造业的进出口表现看，我们不难得出一个基本判断，即越是市场化程度高的产业，其入世的受惠程度越高，越是政府保护的产业，其所受到的冲击越大。
第二，出口结构适应了国际分工的需要，出口受限程度较轻。客观地看，中国机电产品特别是通信设备等产品的技术含量与发达国家还有一定的差距，但也正是这一技术上的差距，一方面使出口的产品主要以满足工业化国家低端产品的需要为主，另一方面中国也需要从发达国家进口大量的高技术产品，从而使中国与主要贸易伙伴在这一领域形成产品和市场的互补。这种互补结构，使入世谈判时美国、欧盟、日本等主要发达国家对进口中国的机电产品和通信设备产品的市场准入条件放得较宽，因此入世后中国机电产业和部分通信设备就比较快地享受到了市场双向开放带来的好处。
第三，外商直接投资较多，全球化或国际化特征明显。90年代以来，中国机电产业是外商直 接投资最为集中的领域和行业。加入WTO后，由于国内市场与国外市场进一步接轨，市场透明度增加，更多的机电和通信设备生产厂商加快了向中国转移的步伐，很多跨国公司更是计划将中国作为其全球通信设备的生产基地。外商直接投资的迅速增长，使中国机电和通信设备产业具有明显的“两头在外”的全球化(或国际化)特性。2002年上半年，外商投资企业机电产品出口446.2亿美元，增长26.1%，其中外商独资企业出口增长38%，中外合作企业和中外合资企业出口分别增长9.7%和11.0%，成为带动机电和通信设备制造业出口增长的主要动力。这表明，越是全球化特征明显的产业，由于其产业链的配置范围和方式与外部经济活动的联系越紧密，而入世无疑将改变国内外同一产业的联系方式和深度，因此，国内产业受入世积极影响的可能性将明显加大。
2、一部分传统产业的受惠程度低于原先的预期，比较优势未能得到有效的发挥
我国纺织品、皮毛羽绒制品、非金属矿物制品、有色金属、金属制品等劳动密集或资源密集型产业，依托于资源禀赋和要素成本的比较优势，长期以来在国际产业分工、国际贸易中形成了独特的国际竞争优势，是我国多年来的出口大户。按理说，加入世贸组织后，在更加开放的国际市场环境中，这些行业的比较优势应该能够得到更为充分和有效的发挥，在参与经济全球化过程中会获得更大的利益。但是，从入世后这些行业的表现看，除纺织行业表现比较平稳外，大多数行业的出口增长并不是十分明显，有的甚至出现了下降的迹象。
受入世后国际市场环境变化的影响，在上述行业中，同一行业中不同产品的受惠程度存在较大的差异。如在纺织行业中，针织物及钩编织物、特种机织物、化学纤维长丝、工业用纺织制品等制成品1－8月的出口金额累计分别增长了46.4%、40.1%、36.9%、34.7%，而初级产品中的蚕丝、动物毛的出口则分别下降了13.6%和10.1%。在贱金属及其制品行业中，铝及其制品、铅及其制品的出口分别增长了50.5%和19.3%，锡及其制品。锌及其制品、镍及其制品、钢铁的出口则分别下降了53.6%、20%、22%、12.7%。
从入世的角度看，我国一部分传统重点出口行业的预期效应之所以未能转化为现实，主要有两个方面的原因：一是入世前纺织、服装等传统重点行业对部分国家的出口长期呈两位数增长，致使其国际市场份额已经达到较高的水平，较高的国际市场份额基数和低需求弹性制约了入世后劳动密集型产品出口进一步扩大。二是谈判时发达国家对中国劳动密集型和资源密集型产品市场开放的条件较为苛刻，入世后虽然取消了对部分产品的配额限制，但最终取消配额限制还有一个协议规定的过渡期。根据中美协议，我国承诺在2008年12月31日以前，出口到美国的纺织品服装数量的年增长率不得超过7.5%(毛纺产品为6%)，否则美国可以单方面采取提高关税、设置配额等保护性措施。根据WTO规则中的“双边谈判多边适用”原则，其 他成员也可以使用这一协议中的内容限制中国产品的出口。而近年来我国对部分国家的出口是呈两位数增长的，这一约束对我国纺织品服装出口的影响也不容忽视。
3、钢铁、化肥等部分行业进口急剧增长，对国内相关产业造成较大冲击 入世对我国制造业发展的初期影响主要来自两个方面：一是减让进口关税的影响。根据中国加入世贸组织的承诺，中国于2002年1月1日大幅下调了5000多种商品的进口关税，关税总水平由15.3%降低到12%。由于关税上限是约束性的，实际关税水平比承诺的关税水平要低一些，且关税降幅不同，有些行业或产品承受的压力较大。二是取消非关税措施的影响。按照入世承诺，中国自2002年1月1日起取消了钢铁、睛纶、涤纶、聚酯切片、化肥、部分轮胎等产品的配额许可证管理，到2005年将取消所有配额、许可证和特定招标。在五年过渡期间，保留的部分产品配额也都明确了基期配额量和增长率，由于基期配额量较大且增长率高，配额的保护作用大大弱化。受此影响，入世后钢铁、化肥行业出现了明显的异动迹象，而备受关注的汽车行业则因种种原因避免了入世初期的进口冲击。
自2001年以来，国际上刮起了一阵限制钢材进口的风潮，引起了各国反倾销、进口限制的连锁反应。2002年3月20日，美国紧急提高钢铁进口关税的“201条款”正式生效。根据这一方 案，美国对钢材、长板等进口的主要钢铁品种，实施为期3年的关税配额限制或加征高达8% ～30%不等的关税。美国启动201条款以后，欧盟、日本、韩国等一些国家纷纷采取了临时保 障措施或者进口限制措施，而我国在加入世贸组织后又大幅度降低了钢材进口关税和取消钢材进口限量登记等非关税措施，从而使一些钢材出口国的大量低价钢材涌入国内，对国内钢铁产业形成巨大的冲击。据统计，2002年一季度钢材钢坯的进口量为491万吨，仅3月份就达到267万吨，创最近几年来的历史最高记录；与此同时，出口量却大幅下降，2002年一季度出口仅119万吨，同比下降33.89%。钢材的进口高增长和出口的大幅下降，致使我国钢铁企业经济效益大幅度下滑。2002年一季度钢材价格比2001年同期又下降了200～300元/吨，重点大中型钢铁企业库存和产成品资金增加，实现利润下降43.86%。为保护国内钢铁产业，中国按照世贸组织规则采取相应措施，决定自2002年5月24日起180天内，对普通中厚板等9类4 8个税号的进口钢铁产品实施关税配额管理的临时保障措施，同时对原产于与中国签有双边钢铁贸易协议的三个非WTO成员国——哈萨克斯坦、乌克兰和白俄罗斯的钢材实施进口限定数量管理。但是，实行临保措施后，境外资源对国内市场仍然保持高压态势。据海关统计， 2002年5～8月四个月份全国分别进口钢材209万吨、235万吨、255万吨和252万吨，分别比20 01年同期增长53.7%、58.8%、49%和48%，达到了近年来的最高水平。目前除不锈钢板、硅电钢、普通条杆、无缝管外，其余5个品种钢材的进口量都超过了各自的限制数量。由于临保措施11月24日到期之后一个月进口钢材不再受临保措施限制，且临保措施只适用于钢材一般贸易进口，加工贸易不受临保措施限制，再加上按规定进口份额不超过该种产品进口总量3% 的原产于发展中国家/地区的产品不适用临时保障措施，哈萨克斯坦、乌克兰、白俄罗斯与中国签有双边钢铁贸易协议，双边协议列明产品不适用临时保障措施，因此，下半年我国仍面临关税减让、取消限量登记的问题，境外进口压力仍然沉重。
我国是世界化肥消费第一大国，化肥进口量最高时曾达世界化肥进口总量的30%左右。目前 ，我国进口的化肥品种，主要是钾肥、磷酸二按和复合肥等。由于2002年以来几个化肥品种的准入量基本用足，钾肥进口又没有限制，因此国内化肥市场受到的冲击程度并不亚于钢铁行业。据海关统计，2002年1～8月，中国累计进口肥料1225万吨，比2001年同期增长66.6% ，累计进口金额169303万美元，比2001年同期增长61.8%。其中，化肥累计进口608万吨，增速高达81.5%，金额98180万美元，比2001年同期增长73.6%。作为支农产业，我国化肥是微利行业，近几年几乎没有利润(现有34.1%的企业亏损)，在进口高速增长的压力下，2002年前八个月国内化肥行业的产销及利润增长较2001年同期进一步回落，生产经营形势进一步恶化。另外，据世界化肥协会(IFA)报告分析，今后几年国际化肥市场仍将供大于求，如果不能较好地把握调控手段和采取相应的政策，进口化肥势必对国内市场造成更大的冲击。
从产业成熟度、市场开放度以及生产经营能力判断，汽车工业应该是入世后受冲击和影响最为严重的产业部门之一。但是，实际的运行结果却大大出乎人们的意料。2002年1～8月，全国累计生产轿车63.37万辆，比200年同期增长51%，汽车消费市场增长率达到40%，达到历史最高水平，而进口车销售量增长不足10%，和2001年入世以前的比例大体持平。出现这种情况，主要有两个方面的原因：一是被压抑许久的需求，在进口车价格没有任何下降趋势的时候，呈现出爆炸性释放。有关机构曾测算，2001年国内对汽车的短期等待人群就有5万人左右，这5万人的消费欲望已经在2002年前两个季度消化完毕，而且几乎90%以上的消费者都购买了国产汽车。二是入世以来由于国家仍然执行严格的进口车配额的限制，中国汽车行业关税和非关税措施还有3年左右的过渡期，再加上其他种种客观性的原因(如批文涨价等)，因此，虽然关税降幅较大，但进口车未出现预期的大幅激增。但在这两方面的因素淡化之后，汽车行业受入世冲击的影响将会逐步显现出来，国内汽车行业仍然面临产业损害的潜在威胁。
4、部分重点出口行业产品价格呈下降趋势，对国内通货紧缩形成反压〖HTSS〗
受美元贬值和全球性通货紧缩的影响，2002年以来，中国重点出口行业产品价格继续呈下降趋势，其中，中、高技术类产品出口价格的下降更为明显。这说明，世界经济不景气对中国制成品出口价格的负面影响并未因入世而得到缓解。在海关统计的13大类出口制成品中，有 8个类别产品价格出现了一定幅度的下跌，这些产品有一部分恰恰是2002年出口增长较快的行业。据海关统计，2002年1～8月织物制手套、帽类产品累计出口数量分别增长18.3%和27. 2%，但金额仅分别增长7%和12.9%，从而造成单价分别下降9.6%和9%。从电子行业中出口增长最为迅速的彩电业来看，2002年前8个月中国共出口彩电1095万台，比2001年同期增长54. 8%但出口单价却由2001年8月的118.6美元／台下降到2002年8月的116.7美元／台。由此可见，入世后中国出口增长主要是数量增长拉动的结果，出口效益的改善幅度大大低于数量的增长幅度。
从1—8月进口产品价格的变化情况看，在海关统计的11类制成品中，除两类产品的价格较2001年同期有所上涨外，其他9类产品的价格都有不同程度的下降。从入世的角度看，促使进口产品价格下降的原因主要有两个：一是关税下调，使进口产品的价格相应下降，剔除这个因素，进口产品的利润相对于出口产品仍然维持在较高的水平，进口商因价格下降造成的损失明显低于出口的损失。二是入世后，为抢占中国市场，国外生产、经销商采取了低价销售的市场战略，并对中国相关产业的发展形成威胁。
从出口价格变化的趋势上看，中国向发达国家和发展中国家出口的产品市场，都是极具竞争性的市场，在这一市场上，价格竞争仍然是竞争的主要形式。对大多数制成品国际贸易来说，中国基本处于供应链的末端，不论是属于劳动密集型产品的服装还是属于高技术产品的通讯设备、计算机和办公设备，中国由于缺少自己的核心技术、核心产品，严重依赖外国的技术创新，赢利能力受到限制和挤压。即使是那些中国企业具有独立知识产权的中、高技术产品，也大都属于这两类产品中的低端产品，无论从质量、性能、技术创新和外观设计都与发达国家甚至亚洲四小等发展中经济体有较大的差距，因而出口产品价格处于低档位，与一般的制成品没有什么不同。因此在出口产品结构不能完成升级的情况下，中国制造业的出口价格在一个较长的时期内仍将维持在较低的水平。而从进口价格的变化情况来看，中国进行现代化建设的技术、资本货物主要来自发达国家，一半以上以出口为目的的加工贸易进口大量来自发达国家，这就决定了中国对发达国家进口的需求将不断扩大和升级，形成垄断价格的可能性就越大，价格的走势将随竞争格局的演变而变化。
5、贸易摩擦越来越多，中国产业反倾销开始启动
我国自1996以来已成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家。据统计，从1979年我国出口的糖精钠在欧盟被反倾销起，截止到2002年4月，已有32个国家和地区对我国出口产品发起494起反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响我国出口贸易额150多亿美元。入世以后，国际市场针对中国产品的反倾销和保障措施案件居高不下，从温州打火机欧盟通遇事件，到号称“入世第一战”的钢铁临保措施的出台，再到DVD专利纠纷以及针对中国纺织品、农产品设置的“绿色壁垒”等非关税贸易摩擦，都昭示出WTO对于中国来说，机遇是潜 在的，而挑战则是现实的。在贸易伙伴滥用保障措施和反倾销措施时，为减轻贸易摩擦对国内产业的损害程度，中国政府在不打折扣地履行成员义务的同时，于2002年1月1日开始施行《反倾销条例》。在加入世贸组织后的4个月里，中国反倾销案数量已经超过了2001年全年。
入世后中国与WTO成员国的贸易摩擦不减反增，主要有以下几个方面的原因：一是从国际角度看，全球经济增长明显放缓，发达国家经济发展尤其缓慢，特别是2001年，全球贸易发展放慢，而在这种情况下，贸易保护就容易抬头；二是随着经济一体化进程中高关税的下降，关税已不再是主要的贸易障碍，非关税措施必然增多；三是一些国家仍然视中国为“非市场 经济国家”而采取歧视性政策。
三、服务业
1、金融业：外资进入的规模和速度最为明显
(1)银行业。中国入世后，银行业的对外开放迈出了跨越性的步伐。自中国加入WTO起，就取消了对外资银行经营外汇业务的地域、服务对象的限制。外资银行经营人民币业务的城市由上海、深圳扩大到天津、大连，并承诺在5年之内逐步扩大获准经营人民币业务的城市范围直至取消地域限制。在人民币业务的服务对象方面，中国承诺加入WTO两年后，外资银行可对中国企业进行人民币业务，5年后，外资银行可对中国居民进行人民币业务，取消一切限制，享受国民待遇。
2002年以来，由于取消了外汇业务的地域、服务对象限制，并扩大了人民币业务的地域范围，外资银行在中国的扩张步伐迅速加快。有资料显示，2001年底，外资银行在中国的代表处有214家，到2002年上半年，外资银行在中国的代表处数量达到233家。在2001年底获准经营人民币业务的外资银行为31家，而到2002年7月，允许经营人民币业务的外资银行已经多达4 4家，外资银行的人民币资产总额达到445亿元。2002年1～7月，外资银行人民币业务实现盈利1.84亿元，外汇业务实现盈利1.19亿美元，同比分别增长13.58%和21.43%。
从2002年以来外资银行在中国市场的竞争态势来看，外资银行对国内银行业已经形成一定的冲击。3月份突然曝出了“南京爱立信事件”，即南京爱立信通信有限公司离开交通银行等 中资银行，向外资银行申请贷款，其中涉及金额高达19.9亿元人民币，引起了企业和金融界的广泛关注，而后出现的外资银行“存款收费”制度一度引起业界震惊，另外外资银行首先推出的客户投资理财顾问服务也引起国内投资者较大热情。这些表明外资银行对中国金融市场的渗人带来的影响是全方位的，对国内商业银行在管理机制、业务创新、服务模式等多方面提出新的挑战，尤其在高端客户服务领域，外资银行将会具有更加明显的优势。
2002年以来外资进入中国银行业的另一趋势是外资势力加快了对国内中小商业银行的注资入股步伐。外资银行缺乏本地化优势和网点优势，在中国开展业务面临较大困难，寻找本地化合作伙伴成为很多外资银行拓展中国市场有效的手段，而国内中小商业银行相对较好的资产质量和治理结构也易于取得外资银行的青睐，双方的合作将在很大程度上改变国内银行业的竞争格局。从实践来看，先是有汇丰银行成功入股上海银行，而后国内银行最早上市的公司 ——深发展又吸收美国新桥投资集团为战略投资者，南京市商业银行。西安市商业银行先后被国际金融公司、加拿大丰业银行入股合作。这些均表明中国入世后银行业对外开放的又一重要进展，会体现在外资金融机构对国内商业银行的并购重组领域，标志着外资对中国银行业的进入也将在并购层面上展开。
(2)保险业。根据中国入世对保险业开放的承诺，2002年外资保险公司只能在中国设立非寿险分公司、合资非寿险公司和合资寿险公司，而且在合资非寿险公司和寿险公司中外资比例不能超过51%和50%。2年内取消设立非寿险公司的企业形式和外资比例限制，而合资寿险公司中外资比例最终不得超过50%。经营地域方面，2002年外资保险公司允许经营的地域从上海、广州进一步扩展到大连、深圳和佛山等城市，3年后取消地域限制。另外，在开放保险市场方面，中国政府根据谨慎性原则，采取审批制度并制定了较高的市场准入门槛，规定在中国申请开业的保险公司，注册资本最低限额为2亿人民币，国外保险公司要进入中国市场，则必须最少有30年连续营业的历史，而且总资产不得低于50亿美元，在中国设立代表处至少2年以上。
自1992年中国开始有条件的开放保险市场以来，到2001年底在中国设立的外资保险公司分公司和中外合资保险公司数量为29家。2002年以来，又有5家外资保险公司相继在华设立了营业机构，到2002年上半年已有34家外资保险经营机构获准在中国营业，有19个国家和地区的 112家外资保险公司在中国的14个城市设立了199个代表处。根据中国在寿险领域的开放承诺，外资要进入中国寿险市场只能采取合资公司的形式，一时间使得中外合资寿险公司的成立呈现火热场面。2002年先后有中意人寿保险、中宏人寿保险、太平洋安泰、信诚人寿等多家中外合资保险公司纷纷出炉，在寿险市场形成合资保险公司竞渡的局面。
从2002年保险市场开放的情况来看，外资大举进入的局势并没有对国内保险公司形成太大的冲击，一方面是因为根据中国保险市场开放的承诺，外资保险公司目前的营业地域和业务范围还存在一定的限制，不能大规模的开展全方位的保险服务。同时由于本地化程度有限、网点少等原因，使得外资保险公司的市场定位也主要集中在高端市场，对国内整体的保险市场不能形成威胁性竞争格局。另一方面，由于国内保险市场目前仍处于成长初期，保险深度、保险密度等指标离发达国家水平还相去甚远，随着经济体制改革的深化，商业保险的市场空间也会不断放大，而外资保险公司的进入能在一定程度上加快社会的保险意识普及，并通过推广新的保险观念、保险形式等加快国内保险市场的开拓进程。保险业在某种程度上形成中外保险公司共同开拓市场、共同发展的局面，从而会相对弱化对国内保险公司的冲击性影响。
(3)证券业。虽然证券业的开放不等同于证券市场的开放，但仍会对国内资本市场的开放形成一定推动，因此中国入世在证券业方面的开放承诺相对谨慎和有限。根据中国入世承诺， 2002年开始外国证券机构可以直接从事B股交易，外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员2002年起允许设立中外合资基金管理公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33%，加入后3年内，外资比例不超过49%。中国入世后3年内，允许外国证券公司设立中外合资证券公司，外资比例不超过33%，合资证券公司可以从事A股的承销，B股和H股、政府和公司债券的承销和交易，以及发起设立基金。
这样的开放承诺使得外资进入中国证券行业只能采取设立合资公司的形式，从而导致2002年 以来国内证券公司和外资合作的意向性谈判的消息不断见诸报端，但一直未有实质性成果，直到2002年10月16日，由国泰君安证券与德国安联集团共同发起成立的国安基金管理公司正式获准筹建，成为国内第一家中外合资基金管理公司。其他进入审批程序的中外合资基金管理公司还有华宝兴业基金管理公司、海富通基金管理公司以及招商基金管理公司等。另外，光大证券与美国保德信共同发起设立的一家中外合资基金管理公司、申银万国与法国巴黎资产管理公司及国际金融公司共同发起的申万巴黎基金管理公司也准备提交申请。总的来看，证券业的外资进入步伐相对较慢，这一方面是由于对证券业的开放，中国采取审慎态度、采取严格审批设立制度，避免对证券市场形成太大影响；另一方面，中国证券市场作为新兴市场尽管潜力巨大，但目前仍处于探索中前进的初级阶段，很多环节尚不成熟，外资对中国证券市场的信心还需要进一步确立。
由于证券业有限开放的承诺，使得外资进入中国证券业对国内证券公司的影响不大，合资基金管理公司的成立会对国内基金公司形成一定的竞争，但总体上有利于国内证券市场的科学管理、理性投资气氛的形成，促进国内证券公司的管理水平、创新能力提高，有利于国内证券市场的健康发展。
2、商业流通业外资进入相对平稳
2002年以来，中国批发、零售业吸引外资状况相对平稳，没有出现外商投资大幅增长的局面，合资商业企业的数量增长相对平稳。据统计，2002年上半年新批准的外商投资零售企业为 8家，其中连锁公司7家、百货店1家，与2001年同期相比，仅增加1家。商业零售领域的外资进入速度没有发生较大变化。而国家批准的合资商业批发企业仍只有1家，在商业批发领域外资没有表现出很大的兴趣。
究其原因，首先，根据中国入世在分销零售业的开放承诺，2002年中国在商业开放方面的限 制并没有太大的突破。在批发领域允许成立中外合资企业，但外资比例不得超过50%，2年后外资可以控股。在商业零售业方面，2002年外资商业企业只能以合资企业的形式进入中国零售市场，能进入的地域列表比原来的5个经济特区和北京、上海、天津、广州、大连、青岛等6大城市又增加了郑州、武汉两大城市，并存在数量限制。2年内可以扩展到所有省会城市和重庆、宁波，并允许外资控股。特许经营产品方面，将在5年内逐步放开报刊杂志、药品、农膜、原油和成品油的批发和零售。由于目前仍存在地域、数量、产品、外资股权比例等方面的限制，这在一定程度上影响了外资进入中国市场的积极性。其次，长期买方市场状态和物价低位运行使得中国商业流通市场竞争日益激烈，2002年上半年社会消费品零售总额增长8.6%，增速平稳，没有形成迅速扩张的市场空间以吸引新外资进入。从商业市场潜力来看，随着中国国民经济进入平稳的增长，社会消费增长也转为相对平稳，从而进一步加剧竞争激烈程度，这对吸引外资存在一定的不利影响。
由于外资进入中国商业零售领域只能采取合资形式，因此外资并购国内商业企业就成为必然趋势。2002年以来国内商业上市公司中有外资并购意向的有第一百货、西单商场、益民百货、深国商、昆百大、东百集团、津劝业等多家。商业竞争的日趋激烈使得商业用地正成为稀缺资源，外资进入后往往不具备这方面的优势，新建方式开拓市场风险较大，最好的方式就是采取合作注资国内现有的商业零售企业，以实现优势互补，因此并购也将成为外资商业企业进入中国市场的主要途径。
3、电信业外资进入略显沉寂
自中国入世到现在，外资对中国电信服务市场的成功进入案例，只有AT＆T在上海成立了第 一家中外合资的增值电信服务公司——信天通信有限责任公司，其他外资进入的消息只有意 向谈判而没有实质性运作。与中国入世谈判中关于电信业的讨价还价激烈程度相比，入世第一年电信业的外资进入明显呈平淡的态势，人们预想的那种外资大举进入中国电信服务市场的局面并没有出现。造成这种情况的原因有以下几个方面：
首先，目前国际电信业发展相对低迷，影响了国际电信企业的跨国投资。近两年来，国际电信业进入了发展的低潮时期，在新经济蓬勃发展的大潮中过度投资扩张的电信业巨头们，纷纷陷人庞大的债务危机，而新经济并没有出现期待中的盈利机会，于是国际电信业巨头整体陷人亏损、裁员、破产的噩梦中。如WORLD.COM公司、QWEST公司、环球电讯、英国电信等国际电信企业相继亏损或破产。这些电信公司都是在新经济的发展热浪中盲目通过并购、恶意收购进行资本扩张实现高速增长的，而增长的背后却只有虚报的而没有实质的利润创造，从而制造了庞大的通信泡沫，最终无以为继，从而整体陷入发展低潮和危机的境地。在进入中国电信市场的问题上，国际电信企业需要有一个很好的休整、复苏和项目考察过程，增强投资的谨慎性，因此没有形成大量涌人中国电信业的投资热潮。
其次，中国电信业的开放是渐进式开放，开放政策也还有待进一步完善。2002年作为入世第 一年，开放的城市只有十四个，开放的领域主要是增值服务和移动服务，总体的开放范围和深度都还不够，所以对外资的进入还缺乏足够的吸引力。在增值服务领域，地域的限制还不能形成很大影响，而移动服务要符合“全程全网”的电信发展规律则面临较大地域因素影响 。同时，作为履行开放承诺，国家目前只出台了《外商投资电信企业管理规定》对合资电信企业的成立条件、外商资质等作了规定，但在网络互联、资源使用、网际结算等很多方面还没有形成法律保障，由于国内电信企业主导电信主干网络，在对外资开放这些资源、安全限制、资费水平等方面还需要作进一步明确的规定，以增强外资的信心和安全度。
最后，中国电信业运营格局和电信业投资特点对外资进入形成了一定的障碍。目前中国电信业基本上形成寡头垄断的格局，四大运营商分别在自己的主要业务领域形成主导地位，在市场份额和网络资源方面均具有相对的垄断优势，因此外资进入的空间已经相对有限。从发展上看，中国的电信市场发展已经进入相对的平稳增长阶段，由于农村市场的启动需要很多条件的成熟，将会是长期的过程，电信用户主要集中在城镇地区，随着城镇电信市场的日趋饱和，外资进入移动和基础电信领域能分享的用户空间将十分有限。同时，电信业的投资具有投资额大、回收期长、网络范围广等特点，这需要很好的市场前景才能保证项目的盈利性，因此在投资决策上需要的谨慎性，决定了外资进入这一领域将不会形成短期的热潮，而需要长期的考察。另外目前国内电信业存在用户月平均话费指标下降的趋势，表明目前电信业的用户结构中低端用户的数量增长较快，因此尽管用户数增势不减，但电信业务收人的增速没有提高。新增用户以低端用户为主的趋势也表明，新增的电信运营商必需争夺其他运营商原有的用户才能发展，这显然存在很大的难度。
由于中国电信业的渐进式开放和目前国内电信运营业的格局，外资进入中国电信服务业的领域将主要集中在增值电信服务方面，而由于对外资比例的限制使得外资进入的形式只能采取合资的方式，而如果要进入基础电信或移动电信领域，单独建网的可行性很小，最好的选择是注资国内电信企业或购买国内电信企业如中国移动、中国联通等在海外发行的股票的方式，而这种方式只是分享了国内电信业良好发展带来的收益，对国内电信业的运营格局不会形成很大的触动，但对提高电信服务质量和增进运营模式上会形成一定的推动。因此，在增值服务领域，国内企业面临的竞争将是最为激烈的。
4、旅游服务业外资进入波澜不惊
根据中国入世承诺，自加入之日起，外资可以合资旅行社的形式在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州、西安提供旅游服务，3年内允许外资控股，6年内允许外资设立独资子公司并取消地域限制。合资旅行社可以经营人境旅游服务、中国国内旅游服务，不能提供中国公民出境旅游服务。2001年12月中国正式入世后，合资旅行社曾掀起一阵热潮，先后成立了罗森一康辉国际商务旅行服务有限公司、国旅美国运通旅行有限公司、国旅安盛旅游救援公司等多家合资旅行社。2001年底，中国已经成立了11家中方控股的中外合资旅行社。
进入2002年以来，外资在对旅游产业的进入方面没有出现新的动作，这主要是由于中国目前旅游社总数达万家以上，市场竞争十分激烈，旅游报价逐年下降，整个行业的利润率日趋低下，外资对进入旅游产业采取了谨慎的态度，成立的中外合资旅行社主要开拓的市场，是利润相对较高的人境市场和商务旅游市场。由于旅游市场空间还有待进一步拓展，所以外资进入中国旅游产业目前相对处于低潮。
由于目前只能成立中外合资旅行社，所以外资进入中国旅游产业的另一渠道就是并购中国现有旅游企业，从2002年来看，上市公司中有外资并购意向的旅游上市公司有3家。由于目前国内旅行社普遍存在规模小、效率低等问题，国内旅游市场存在重组的需要，外资对国内旅行社的并购无疑会对国内旅游企业的结构调整起到积极的作用。
5、交通运输业外资进入有的放矢
中国交通运输产业开放方面，道路、水路运输等领域开放时间较早，入世前就已经开放货运代理服务，因此中国入世对交通运输产业除股权比例逐步放开外，并没有太多限制性承诺，入世对交通运输产业开放没有形成明显的影响。总体来看，外资进入我国交通运输行业，主要从事技术含量和服务要求较高的业务，如高速客运、现代物流等业务。
2002年以来外资对港口业进入较为热情。2002年4月1日国家规定放宽了外商投资港口的股权限制，取消了港口公用码头的中方控股要求，外商对港口类企业参股的比例可以提升到5l% 以上，这极大促进了外资对港口业的进入热情。6月29日，香港新世界旗下上市公司太平洋港口与福建厦门象屿保税区直属企业象屿集团，合资组建的“厦门象屿保税区惠建码头有限 公司”，其中60%股份由港资太平洋港口等3家持有，成为第一家在港口经营中可以占控股地位的外资企业。此后，和记黄埔与深圳盐田港集团签下了盐田港三期开发合约，盐田港是国内目前惟—一家集装箱货运码头；新加坡港务集团与广州港务局开始了黄埔港的开发；招商局与天津港务局签下了天津港二期的合作意向书；台湾长荣、美国海陆等巨头也纷纷将眼光瞄准了厦门、天津、大连等港口；和记黄埔、现代货箱码头公司等直接表达了参股上海洋山深水港建设的强烈愿望。
中国国民经济高速发展全面带动了中国港口货物吞吐量的增长，使得港口行业收益性日趋稳健，对外资形成较大吸引。而国内港口产业的基础设施能力难以满足日益增长的吞吐需求，外资的进入有利于扩大港口产业的投资力度，而中国入世带来的集装箱运输的广阔前景，也使得外资对进入中国港口产业信心十足。
6、几点结论
(1)渐进式的开放政策及国内服务业本土化的优势使得外资进入服务业总体上不会形成太大冲击。从以上的分析中可以看出，2002年外资进入中国服务业的态势，的确使得国内服务企业感受到了竞争的气氛，但总体上外资对国内服务企业没有形成很大冲击。这一方面是中国服务业渐进式的开放政策及外资进入的谨慎审批制度，使得外资在进入规模一和速度上得到一定控制；另一方面在于国内服务企业本土化的优势和网点规模大的优势，在同外资企业竞争中具备了一定的竞争能力，同时也使得外资更多的是选择比较容易发挥优势的高端市场或新业务领域，在整体上对国内服务企业的发展没能形成威胁。
(2)外资进入中国服务业有利于提高中国服务业整体的发展水平，促进国民经济增长。目前中国服务业的发展仍然比较落后，在很多环节上对经济增长已经形成一定的。瓶颈作用，未来的经济发展中服务业已经成为重点发展的产业。外资进入中国服务业，一方面直接增加了服务产品的供给，提高了行业的整体服务能力；另一方面，通过外资对中国服务业的渗入形成的竞争效应，使得国内服务企业增强了不断进取的积极性，国内企业的服务水平、服务效率也因此有所改善。2002年以来，外资在金融、商业、电信等领域的进入，虽然规模上在行业内还处于较小的份额，但对国内相关行业的影响效应已经初步显现，表现在国内银行业为应对挑战推出了新的金融服务品种，如客户理财顾问、银联卡进一步推行、加快银行保理业务的成熟等；商业方面，国内商业企业在扩张规模方面也做出了很大的努力，如联华超市、华联商场等；电信业改革的力度明显加快，2002年电信体制改革形成了6大电信集团，电信业在打破垄断增强竞争方面迈出了实质性步伐。这些均表明，外资进入中国服务市场增强了国内企业的危机意识，并在竞争效率、管理水平。服务质量等多方面，对国内服务企业形成良好的示范效应和推动作用，对国内服务业的发展具有积极的意义。
(3)外资进入服务业带来的经济安全问题对国家有效监管提出了新的课题。金融安全方面，2 002年以来外资在中国银行业的人民币资产规模迅速增加，外资保险公司的市场份额也在继续扩大，而合资基金管理公司的出现同样直接关乎金融安全和经济稳定，这些都为金融监管部门在加强管理、监控市场方面提出新的课题；电信安全方面，尽管国内基础电信领域目前仍未开放，但增值电信服务需要开放国家电信骨干网作为一级平台，国家基础电信资源的开放使用带来的电信安全问题，同样需要政府部门做出新的努力予以解决。另外，2002年以来外资对国内商业零售业的进入继续增加，外资零售企业的规模、市场份额都在逐步扩大，外资在终端销售渠道领域的控制力不断增强，如果国内工业产品对外资零售渠道的依赖性过大，会使得国内工业品在分销领域一定程度上受制于人，对国内工业品的市场开拓形成一定的不利影响。因此，商业领域的经济安全问题同样值得管理部门重视。
(作者：陈 强、王 硕、朱 明)
