三是节能减排形势依然严峻。尽管近两年在节能减排方面已取得积极进展，但经济发展方式总体上仍比较粗放，经济增长过度依赖资源消耗的状况没有根本改变，工业结构重型化的特征仍很明显，淘汰落后产能的难度很大，促进节能减排的政策、机制还不完善，一些方面监督管理不到位。

    四是部分行业和企业生产经营困难。由于国际市场需求减弱，成本上升，部分中小企业，尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大。近期国家已经在财政和信贷支持等方面采取了一些扶持政策，有关地方也加强了对中小企业的服务，但政策效应显现和企业通过自我调整改善经营状况，还需要一个过程。

    此外，在收入分配、医疗卫生、居民住房、安全生产等领域也存在一些需要高度重视和认真解决的问题。

前７个月全国累计实现城镇新增就业７５６万人

     前７个月全国累计实现城镇新增就业７５６万人，完成全年目标任务的７６％。

    今年以来就业岗位和城乡居民收入继续增加。前７个月，下岗失业人员再就业３０８万人，就业困难人员就业９２万人。上半年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长１４．４％和１９．８％。

    同时，社会保障体系进一步健全。６月底，城镇基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别比上年底增加８９２万人、２５９６万人、３６５万人和８５２万人；农民工参加工伤保险和医疗保险人数分别增加５５９万人和６２３万人。企业退休人员基本养老金今年人均每月又提高１００元以上。两次提高对低收入群体的补助水平，城市每人每月提高３０元，农村提高２０元。下达了全国廉租住房年度计划，将新解决２５０万户困难家庭住房问题。

    朱之鑫说，灾区群众生活已得到妥善安置。年初以来，中央财政共安排自然灾害生活补助金４２２亿元，累计应急安置群众２１００万人次，救助因灾生活困难群众６０００多万人。目前已向地震灾区调运安装帐篷１５８万顶、过渡安置房约７０万套，孤儿、孤老、孤残人员的生活得到妥善安排。